◎ 俞百羽
今見某報頭版頭條斗大標題：「消防隊草菅人命」、「山難搜救不力判國賠」！筆者身為一名百岳登山愛好者，內心感觸良多。據報載，本件消防局過失之認定原因主要有三：一、無及時縮小搜救範圍；二、未即刻將手機定位搜救；三、消防局搜救採集體行動，而非分散行動，限制同時搜救範圍。
示意圖。 （資料照，記者蔡孟尚攝）
第一點涉及山難搜救專業，按山區狀況不若平地，客觀情勢對搜救人員極其不利，且失蹤者若在迷路後未能定點等待救援，為了求生而迷途偏離正常路線之距離是很驚人的，若無相當山難救援專業與經驗，實難在第一時間立即判斷失蹤者走向而縮小搜救範圍，尤有甚者，在未能判斷失蹤者明確走向之前，率爾縮小搜救範圍，反更置失蹤者於不利境地。
第二點涉及行政機關間之橫向聯繫問題，蓋消防局本身應無手機定位設備，而需透過其他機關的協力，但是鑑於山難搜救目前並無一統籌之專業機關，機關協力之公文往返耗費時間，徒然消耗黃金搜救時間，但要檢討的應是制度面，將制度問題完全歸責消防局，從而認定其有過失，誠然是消防局難以承受之重。
第三點涉及山難搜救之實然面，其結論是建立在假設消防員個個都是登山專家老手之條件下，才會要求其分散行動，然若在消防員本身即未接受過山難搜救專業訓練，對於該山區地形又不熟悉之前提下，面對三千公尺以上高山，要求其個別搜救，恐怕消防員亦自身難保。
總之，在目前消防局未接受充分山難搜救專業訓練，亦無山難搜救之超越各機關之統籌處理單位情況下，認定消防局搜救具有「過失」，實乃將消防局當成制度面下之代罪羔羊！而報載亦有指責消防局搜尋五十一天找不到人，而一山友二天就找到，做為消防局過失或未盡力之證明，但以另一角度來講，不更足證消防局尚且不如山友，搜救專業能力不足？故筆者建議，應儘速建立專業山難搜救機制，建立一跨機關之統籌搜救機關，加強消防員之搜救專業。過去類似山難事件不斷重演，消防局到底還要背多少黑鍋？政府到底還要多久才能正視制度面的問題？（作者為執業律師）
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