◎ 武正雄

立法院於二十二日三讀通過「教師待遇條例」，這恐怕是教育法規大亂的開始。

教師法第二十條規定：「教師之待遇，另以法律訂之。」直到大法官釋字第七○七號解釋，宣告教育部的敘薪辦法，最遲一○四年底失效，教育部才被迫提案立法。

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教師待遇長期依據行政命令施行，其中教師取得較高學歷申請改敘薪級部分，教育部立場反覆不一，先前充分獎勵，後來緊縮，對於教師白天提供教育服務，另外以無課務時間攻讀博碩士，在改敘時，教育部堅持扣除在職進修期間年資，形成有提供教育服務事實，卻不採計服務年資的不合理現象，此正是飽受爭議的部分。

教師法第十九條第二項規定：「（略）教師之本薪以學經歷及年資敘定薪級」，其中的「及」，是「併計」而非「擇一」，對於學歷與年資同受保障。而「教師待遇條例」，關於「取得較高學歷改敘」，改採固定提敘三至二級，事實是改敘時扣除年資二至三級，此一規定必然產生不公平現象；舉例：二位大學畢業初任教師，一位正式教師甲，一位代理教師乙，同時在職進修三年取得碩士學位。在改敘薪時，教師甲提敘三級後，薪點是二四五；教師乙在研究所畢業同年，取得正式教師，起敘薪點是二四五級併計代理年資三年提敘三級是二九○。先取得正式教師資格的甲和後取得正式教師資格的乙，雖有相同的學經歷及年資，乙的薪點竟比甲的薪點高，試問這不是不合理的差別待遇嗎？

此次通過的「教師待遇條例」無視大法官於釋字七○七協同意見：「所謂『不合事理的部分』，例如：一、在職進修期間有併行提供教育服務者，不得排除其在職進修期間之服務年資。…上述項目是目前尚未妥當考慮的部分。」本次立法迴避此一問題，不只是立法當局為德不卒，不平等對待恐衍生更多紛爭。

（作者為大學法律系兼任講師）

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