◎ 李屏生
馬英九總統接見新任大法官提名人時說：「為維護憲政機關正常運作，必須提名補足缺額；所以碰到有大法官任期屆滿，一定要提名。」並且引用大法官解釋說：「如果這次不提名大法官，這是違憲的。」但是，仔細探究馬總統所引用大法官的解釋原文，馬總統的這些話全是「鬼扯」，全是「私心」作祟，「提名」才是違憲。
4位大法官被提名人蔡明誠（左起）、吳陳鐶、黃虹霞及林俊益。（資料照，記者王敏為攝）
大法官釋字第六三二號解釋的原文是： 「故確保監察院實質存續與正常運行，總統於當屆監察院院長、副院長及監察委員任期屆滿前，應適時提名繼任人選咨請立法院同意。」因此總統適時提名大法官義務的前提是：「確保憲政機關的實質存續與正常運作。」依照「大法官案件審理法」第十四條的規定，大法官在解釋憲法時需有三分之二的大法官出席，出席人數的三分之二同意，才能通過；解釋命令及法律時只要有二分之一的大法官出席，出席人數二分之一同意，就可以通過。現任大法官人數十五人，縱使這一次四位大法官出缺不補，也還有十一位，人數上已超過三分之二，也合於大法官解釋的「實質存續與正常運作」，因此大法官暫不足額，但如果對會議的召開、重大議案的表決沒有影響，也還能「正常運作」，因此大法官出缺，總統是否應該立即補齊，端視對國家憲政運作能否長遠有利來考量，憲政實務上，很少出現大法官一出缺，立刻提名補實的例子。
二○○七年九月時，陳水扁總統提名八位大法官，因為四名偏綠的大法官人選，被當時佔多數的國民黨立委全刷下來，當年的陰錯陽差，才有今天馬總統提名四位大法官的餘地，但只要這次大法官不提名，明年大法官就會形成任期相互交錯的三組，任期各八年，將來任何一位總統，即使連任，也不能一手包辦全部大法官的提名，為大法官的獨立性奠定良好的憲政慣例。
上月底馬總統初露口風，已有論者警告「大法官提名，馬英九將對自己連開五槍，形同自殺」，如今馬總統真的不顧憲法「不分屆次，任期個別計算」的規定，包辦全部大法官的提名，形同綁架國家，我們建請被提名人站出來，對「違憲」的提名說「不」，並敦促立法委員停止審查，立刻聲請釋憲。因為國家的百年憲政，不能毀在一人的「私利」之上！
（作者為法學博士，大學法律系助理教授）
相關新聞
編輯精選
自由評論網粉絲團