◎ 葛傳宇
對國軍而言，二○一五是一個恥辱的清明節。有武德的軍人應該對於忠烈祠的國軍先烈感到羞愧。一個白目藝人加上一個恃寵而驕的跑趴飛官，連續四天占據台灣主要平面媒體頭版，這種負面宣傳，豈是國防部軍事發言人室委外拍幾支微電影所能挽回。
陸軍航特部六○一旅作戰隊副隊長勞乃成。（記者余瑞仁攝）
國防部最近大換血，自部長以降高階主官包括陸軍司令均是甫接任不到三個月的新官。總的來說，這批國軍高層人事是可以做事、學養俱佳的幹才。期待立法院質詢的時候不要亂放砲，羞辱幹才是親痛仇快的弱智行為。
立委諸公具體可行之道，是嚴厲要求國軍建立透明與課責制度。台灣透明組織已經連續數年建議國防部廉政會報，應該比照其他部會，邀請數位真正獨立公正的學者專家或公民團體代表擔任外部委員，可惜國防部均以有洩密之虞婉拒。從阿帕契案看來，容易洩密的應該是內部人而不是獨立公正的外部人。
此外，國軍後續的各項興革，建議宜加入公民社會的參與，例如對於性騷擾與官兵權益保障的外部委員，宜力求邀請真正文人而不是退伍的假文人。
國軍督察制度亦需要檢討，例如：國防部總督察長的人選，宜簡拔有繼續榮升可能的資深中將，而不是待退之缺；上級對於建構政風與督察兩單位的交叉火網欠缺積極支持作為；各級監察官的養成與升遷，宜參考先進國家的監察專業化，否則監察官士氣低落，無心也無力糾舉跑趴官與八家將酒醉兵。
所謂腐敗，未必是權錢交易，官官相護也是態樣之一。國軍近年來呈現高層相對廉潔，中下層偶發貪腐的現象。此由國防部政風室主動移送數項基層官兵貪腐案給檢調可知，各級指揮官的廉潔教育似有改進空間。即使高階將領本身不貪，縱容部屬跑趴酒醉也會引火上身。
由國際透明組織舉辦的兩年一次全球政府國防廉潔指數，預計於本年五月公布，目前正處於最後評核階段，我們不清楚這次阿帕契事件是否會造成負面影響，但是立委們與其要求新手上路的部長或司令下台，人事更迭頻仍，不如嚴肅要求國防部徹底檢討改革，限期繳出成績單。至少可期待兩年後的全球評鑑有所進步。（作者為台灣透明組織副執行長）
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