◎ 張淑中
國民黨主席朱立倫（右三）27日主持中國國民黨修憲黨團大會，會前與中央政策會執行長賴士葆（右二）、黨團書記長廖國棟（右一）商討流程。（記者劉信德攝）
立法院國民黨團三月廿七日舉行黨團大會，並在會議中通過黨版的修憲草案初稿；其中在政府體制方面，國民黨主張未來的考試委員可由現行十九人減為十一人，監察委員由現行廿九人減為十五人。至於民進黨的修憲版本，則認為應直接廢除考試院與監察院。
過去學術界認為我國中央政府體制的定位不明，以及考試院與監察院的功能不彰，早有建議應徹底改革甚至修憲廢除考、監兩院的聲音出現。但因為朝野兩大政黨並無共識，且將「五權憲法」改為「三權分立」主張，也都是許多國民黨保守人士極力反對與杯葛的議題，因此一直無法實現上述憲政改革目標。
考試與監察兩院，本應是公正、超然並獨立行使職權的憲法機關。然而，從最近一屆考監委員的名單檢視來看，幾乎都是屬於「馬家軍」的人員，因此上述兩院的職權是否能真正發揮，社會各界有很高的質疑。誠如前監察院長王建煊曾經對媒體說過，目前大多數的監察委員都是「政治酬庸」而來，因此他亦曾建議未來應修憲廢除監察院。
實施「三權分立」的憲政體制已是當前民主國家的時代潮流。而我國考試與監察兩院的職權，其實也都可以重新檢討並回歸由行政部門與立法院來行使，實在沒有必要每年花費大量的財力、人力來維持上述龐大的政府組織。簡言之，台灣今年難得有修憲的契機，朝野兩大政黨應攜手合作徹底廢除考監兩院，如此才是正確修憲方向，也才是全體國人之福！
（作者為前國民大會國會聯絡中心主任、中華民國犯罪矯正協會副秘書長）
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