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中國過期肉與台灣自經區

2014-07-28 06:00

農業加值涉及多國原料進口,安全監督機制何在?

◎ 李武忠

中國上海福喜食品公司將過期雞肉和牛肉重新包裝後再出售,食品安全問題再度引發國際關注,正好給台灣正要推動的自由經濟示範區內農業加值一個檢視和警惕的機會。

首先,類似美國福喜集團(OSI Group)這種跨國公司,對於食品安全相關規定,在不同地區或國家採取不同的管控標準和生產措施,產品品質也大不相同,對此台灣政府應該要求外資企業比照歐美等高規格,別像中國政府為了鼓勵外資企業到中國投資,對跨國企業提供一系列的優惠政策包括:減稅、快速通關、寬鬆檢驗流程等,導致一些跨國企業錯把這些優惠當成了「超國民待遇」,只想賺錢卻不顧社會責任,反而傷害到消費者對該國際品牌的信賴。

其次,日本為全球食品監管最嚴格的國家之一,這次竟然也受到波及,日本麥當勞所販售的麥樂雞塊有二十%的雞肉原料來自上海福喜所供應的問題雞肉,還有日本全家便利商店出售的兩種雞肉製品也來自上海福喜,而日本才於去年底發生冷凍食品中被混入農藥的事件,如今再度出包,讓政府部門相當尷尬,正在尋求補強方法。

日本尚且如此,而台灣正要推動的自由經濟示範區內農業加值涉及多國農產原料來源進口,食安風險相對升高,一旦把關稍有疏漏,原料出問題將影響到加工成品掛上MIT後出口的品質,嚴重衝擊MIT聲譽,應該考慮推動原產國標示、原料來源標示等,不能掉以輕心。

現代食品供應鏈越分越細,是業界趨勢,原料來源也更多元,但這也意味著個別環節的不誠信,可能導致整個系統性問題,需要建立連帶責任與更嚴格的管控與監督機制。如何透過國際協商合作,建立完善的進口農產原料安全監督機制,如追溯與追蹤系統、食品製造業者的強制登錄、HACCP等,應屬當務之急。雖然這些措施會造成成本上升,政府可酌以補助,遺憾的是,我們仍看不到政府在這方面的積極作為。

最後,鑑於中國農產品原料將會是自經區農業加值進口大宗,而中國農產品含不當農藥、化學藥物、重金屬、荷爾蒙等殘留情況堪稱嚴重,安全性需要特別考量,無法一體適用,政府應依各國自主管理程度,實施不同規格的檢驗檢疫措施,才能落實把關職責。

(作者為農經學者,曾任雲林縣農業處長)

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