中共十八大的政治報告，對政治改革立場保守，但是對兩岸關係卻相當「進取」。這是因為胡錦濤執政的後四年，得到馬英九的配合，「九二共識」才得以在報告中肯定下來，接著對馬英九提出進一步要求。
北京「乘勝追擊」的目標，就是把台灣綁在兩岸經濟合作架構後，再進入政治合作架構，也就是胡錦濤在報告裡所說的：「希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，做出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定台海局勢；協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關係和平發展新前景。」
這個「軍事安全互信機制」與「兩岸和平協議」，也正是馬英九多年來若隱若現，向胡錦濤拋出的秋波。去年秋天更派金溥聰到美國去公開宣示，因為遭到台灣人民強烈反對而又龜縮回去。
但是我更關心的還是兩岸關係將如何定位？也就是胡錦濤報告中所說的：「國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係」。目前馬英九主張的是「一中各表」（中國只承認「一中」），但是民進黨從來沒有接受，只要民進黨沒有接受，在台灣就不可能成為共識。而民進黨過去所主張的，還是陳水扁執政時期提出的「台灣中國，一邊一國」，至今還沒有提出新的定位主張。
而胡錦濤報告中「特殊情況下的兩岸政治關係」，關鍵就在「特殊」兩字。李登輝總統在一九九九年七月接受德國之聲採訪時就做了解答說，兩岸關係是特殊的國與國關係。這個主張介於陳水扁與馬英九之間，或者可能成為台灣的共識。
問題當然還是中國怎麼看？那時江澤民執政，以為可以用暴力來嚇唬台灣人民，所以堅決反對，正如他們對國統綱領也持反對態度，結果反而導致民進黨執政。政治是一種妥協的藝術，想一口吞下台灣，就算有馬英九配合，台灣人民也絕不會答應，所以馬英九才必須裝神弄鬼。就是「特殊兩國論」，台灣人民是否同意，也要由台灣人民決定，只是它可能是一個比較折衷與容易接受而已。
「特殊兩國論」特殊在哪裡？主要是：一，照顧到台灣的歷史境遇；二，尊重目前台灣的主權現狀；三，顧及到中共最熱中的「血脈」與文化傳承。
當然，中共聽到「國」字就可能暴跳，但如果不是「國」又是什麼？如果是「特殊兩區論」，中華人民共和國要改名「中華人民共和區」；香港有人主張「城邦自治」，中國願意叫做「中華人民共和邦」？胡、習願意成為區長或邦主嗎？
至於兩岸關係「特殊」到什麼時候，基本上到了政治制度接近一致的時候，才決定是否統一與怎樣統一。（作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）
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