晴時多雲

「自由與繁榮之弧」需要台灣

上月中旬,日本首相安倍晉三連續七天出訪了印尼、印度與馬來西亞。他在印度提出以日本、印度、美國和澳洲等國組成「自由與繁榮之弧」之構想。值得注意的是,安倍將中國排除在外,理由是中國尚未是自由的國家。此行日本亦與印尼簽署經濟夥伴協定(EPA),這是日本繼與星、泰、紐等國簽署後,又一亞洲國家與日本簽署類似協定。日本極力拉攏印度之意圖最近顯得更為明顯,之前日本政府已原則決定對印度提供高達四千億日圓(約台幣一一一六億元)貸款,興建全亞洲首條高速貨運鐵路,顯然項莊舞劍意在沛公,要防範的是在亞太地區影響力日益擴大的中國。

說實在話,此次日本之出擊,被動高於主動,早在二○○一年十一月,中國總理朱鎔基就與東南亞國家協會(東協)簽訂了「東協加一」的自由貿易協定(即通稱之Asean+1),相約在十年內全面降低關稅。二○○一年是中國經濟得助於台商高科技業之投資,開始起飛之年,中國想藉東南亞華僑及中國廣大人力資源,稱霸東亞之意圖已至為顯明。「東協加一」成形後,在東北亞被遺留下來的國家只有日本、韓國及台灣,這就是「東協加三」(台灣仍被除外)之由來,但論人口、論幅員,各國均非中國之敵手。除此之外,中國亦在一九九六年四月與俄國、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克在上海成立了上海協力機構,二○○五年印度、伊朗、巴基斯坦也加入為觀察員。以中國為中心的泛亞洲經濟圈在北京的主導下,已有日益成形之勢,日本卻被刻意排擠,這也是今日日相安倍急欲拉攏印度加入「自由與繁榮之弧」的主要因素。

安倍的「自由與繁榮之弧」能成功嗎?從民主聯盟的角度看,或許有其合理性,但問題是日本到印度要經過太平洋沿岸的台灣、東南亞方能到達,亦即從地緣關係言,台灣是日本連結印度不可或缺的中繼站。

或以產業供應鏈體系之角度言,日本所計畫的新德里至孟買間之高科技走廊,若無台灣之參與,亦很難順利運行。台灣在全球產業供應鏈體系之重要性,正如美國商業週刊所言,缺少了台灣是無法運作的。這也是一九九九年九月廿一日台灣發生大地震,美國紐約科技股股價隨之狂瀉的主因,因為只要台灣新竹科學園區停電不生產,全球供應鏈必立刻受到衝擊。

台灣入聯公投最近引發美國的反對,日前白宮國安會官員為此直言「台灣或中華民國在國際社會上並不是國家」來表達美國反對台灣入聯公投的立場,不過他也表明「中華民國」(ROC)是一項未決的議題,其所反映的是,台灣問題牽涉到二次大戰中的日本及同盟國的關係。是則,正當日本為中國霸權之崛起而坐立不安的時候,台灣應可利用地理及產業供應鏈之角度,將此政治議題轉化為經濟議題,積極與日本討論台灣之將來,及在「自由與繁榮之弧」的角度,充分利用台灣當今在ICT產業的重要性,強化日本與台灣在整個「自由與繁榮之弧」的關鍵生產鏈地位。同時我們也必須讓日本充分了解,缺少台灣的「自由與繁榮之弧」,無異於破了一個大洞。只能停留於構想而無實際效能,若能為此進一步讓日本同意與台灣簽訂類似FTA(自由貿易協定)的經貿協定,則必能實質上解決台灣可能會被中國刻意孤立的疑慮,也可使日本免於淪落成中國主導的亞洲經濟圈之邊陲一員。

我們深信美國、日本及台灣的這一太平洋兩岸科技大國的結盟,是將來「自由與繁榮之弧」能否成功的關鍵,也是美國能否經由「美、日同盟」(安保)繼續扮演主導角色的決定性因素。希望我們的政府能本此理念,以廣大之視野,積極推展與日本的外交與經貿關係,「台灣是否是一個國家」的議題,屆時亦能實質上獲得解決。

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