◎ 姚中原
「後備戰力改革」是當前獲得民意高度支持的國防項目，朝野都有完成立法的共識，國防大學日前卻公開質疑這項做法，究竟是角色定位錯誤？抑或國防部制定此方案內容仍有未周詳之處？值得國防單位省思！
兩岸軍事高度緊張，為提升台灣後備戰力，國防部擬成立「防衛後備動員署」，相關修法草案已送立院審議。立法院司法及法制委員會並於四月廿八日舉行公聽會，邀請軍事專家及學者與會出席，副部長張哲平上將等人列席報告。
據貴報報導，公聽會中，一位國防大學研究所所長表示，國防部應顧慮民意，先檢討現有教召施訓課程是否足以訓練合格的後備軍人，再來研究是否拉長天數，突然延長教召天數，反而引起民怨；更質疑，教召天數將由現行「兩年一次，每次五至七天」改為「年年施訓，每次十四天」，但「為何是十四天？有何必要性？」
上述言論，若由民間軍事學者或退役將領提出，無可厚非，可做為參考，但由國防大學高級主管口中說出，爭議極大。畢竟國防大學是國防部的下屬單位，公然質疑即將推動的重要政策，此種有違軍事倫理並損及國防威信的舉動令人錯愕，也讓各界看笑話。
國防大學負有為國培養各種戰略人才的任務，兼具國防智庫功能；簡言之，不論從實務或理論來看，國防大學都應是政策制定後的支持者、對外的辯護者。此次「後備戰力改革」業已經過內部協商與討論後，並由部長同意，才送至立法院。
去年十月，立法院外交及國防委員會第六次全體委員會議，國防部就已提出「國軍提升後備戰力」專案報告。內容強調，為因應敵情威脅加劇，國軍整體戰力提升有其必要性，後備戰力提升應結合整體防衛作戰構想規劃；考量現行教召訓練「訓期過短、訓項不足」，修訂教召訓練，並置重點於增加教召天數；國防部說明，未來的退伍役男，「每人八年內最多召訓四次」、「每次教召訓練十四天」，希望實質提升後備部隊戰力，符合未來防衛任務需求。換言之，國防大學理應知詳。
總而言之，國防大學在國防部副部長都在場時，竟出現公然批評國防政策的離譜行為，無論是否為無心之過，顯示內部溝通、協調出了嚴重問題，有必要檢討，否則類似情況恐會再發生。
（作者為前國防部戰略規劃司簡任副處長、大學兼任教授）
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