■ 陳其邁
「看山是山、看山不是山」這是禪宗非常有名的一句偈語。當然，對於《台灣關係法》是否認為台灣是一個國家這樣的爭論，絕對比禪門的偈語要來得複雜，但根本的道理是相通的。如果打心底就不認為台灣是一個國家，就算《台灣關係法》規定得再明確、再詳細，總是可以找出千百個理由去質疑它、否定它。最重要的關鍵在於我們自己認不認為台灣是一個國家。
對法律條文有所疑義，當時親自參與立法的人所持的意見，往往是解釋相關法條最優先，也是最重要的依據，這是司法界的常態也是慣例。《台灣關係法》是由當年擔任美國「國務院中國科」科長的費浩偉大使（Ambassador Harvey Feldman）所草擬的，費大使同時也是「美國在台協會」最主要的設計者與創設者。
今年五月二十二日，費大使在他發表的〈「我們所定義的」台灣現狀〉一文中，清楚寫到：「那麼，台灣是一個國家嗎？根據美國法律，答案是肯定的。《台灣關係法》第四條（Ｂ）（１）項規定，『凡美國法律提及或涉及外國、外國民族、外國國家、外國政府或類似實體時，此等名詞應包括台灣，此等法律亦應適用於台灣。』」接著，費大使進一步強調：「《台灣關係法》授權總統販賣武器和鈾燃料給台灣，美國法律規定，這樣的買賣僅限於友好國家和政府。」最後，費大使更總結：「（我們所定義的）現狀就是，除了沒有互設大使館及互派大使之外，美國法律都把台灣視為一個脫離中國的國家。」
基於不同的立場或目的，每個人對《台灣關係法》的解釋可以不同，但不能因為與自己的見解不同，就說別人是錯的、是誤解。如果說阿扁總統誤解了ＴＲＡ，等於說費浩偉大使，這位起草《台灣關係法》的當事人也誤解了ＴＲＡ，這樣的主張實在很難自圓其說，更不用說令人信服與接受。
同樣的，連《台灣關係法》的原始起草者都已經明確的表示《台灣關係法》認為台灣是一個國家，但卻有人一再挑戰甚至極力否定這種對台灣有利的解釋與見解，這種明顯矛盾的現象是不是也值得大家深思。當我們堅定的認為台灣是一個國家，台灣就是一個國家。
（作者為總統府副秘書長）
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