張耀文／台大電機資訊學院院長

為求改善現行的大學考招制度，台灣大學於今年七月通過「學士班申請入學第二階段甄試作業的三項新措施」，包含校內預分發（考生至多正取台大校內一個系組）、校內聯合筆試和弱勢生優先錄取等方案，以創造三贏：（一）對考生和高中，可以照顧考生的選擇權益，提升錄取台大的機會，促使高三學習完整，並增加弱勢生的錄取機會；（二）對學校和學系，可以改善申請入學第二階段的甄試衝堂問題，降低重榜錄取名額的浪費，並更多元選才；（三）對台灣社會，可以改善考招制度，促進高中學習成效，留住優秀人才，增進社會公義，並提升台灣的競爭力。此三方案無涉招聯會行政，台大可自行作業。

方案提出後，受到社會各界的讚揚，例如，九月九日由國教盟聯合多個教育團體舉辦的「大學入學制度一○八學年新措施座談會」中，與會者一致肯定此新方案，此相較於當日招聯會受到與會者競相譴責，有如天壤之別。究其原因，在於台大主張改善考招制度來尊重考生的選擇權益，同時照顧學系招生的實務需求；而招聯會主事者（清華大學）則背道而馳，仍沉溺於藉由甄試衝堂和限制學生選擇權，來達成其搶招學生的目的，兩造考招思維的差異，高下立判。例如，招聯會執秘（清大教務長）甚至於日前仍堅持其甄試衝堂搶招學生的思維，於媒體宣稱：「第二階段的面試時間撞期，可讓考生正視自己的志趣，學習取捨選擇。」筆者要正告招聯會的主事者們，此華麗詞藻的背後就是要考生「被選擇」，而非考生們「自己選擇」，此伎倆已嚴重違反正直誠信的教育核心價值，請懸崖勒馬！大學考招絕非是台大和清大意氣之辯，而是教育制度和理念之爭。甚麼制度才可以讓台灣更具競爭力和社會更公義呢？甚麼理念才是合乎良善教育的核心價值呢？

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要改善大學的考招制度不難，繫乎招聯會主事者的良心和專業而已。筆者延伸台大的新方案，提出三點簡易可行的建議來改善考招制度，以造福全國考生和學系：

一、全國統一分發考生有資格的第一志願，以減少招生缺額：針對台大的預分發方案，招聯會執秘於媒體上稱：「招聯會肯定台大預分發作法，籲各校視需求評估是否跟進。」事實上，招聯會若真的有心，無需作此呼籲，只要由招聯會施行此方案，馬上可以造福全國的考生和學系。簡言之，每位考生就其於全國申請的最多六個系組填寫志願序，分發單位只錄取考生有資格的第一志願，如此便可大幅降低各校重複錄取的浪費和招生的缺額，並增加考生錄取的機會。清大主導的招聯會若連如此簡易的制度都不願意施行，就再次充分顯露其搶學生的算計。更何況此執秘亦對媒體宣稱：「交大辦理校內聯合分發已至少十年…清大在一○六學年也跟進…。」既然台清交三校皆已實行此制度，是否應開誠布公盡速將此制度推及全國，以造福全體考生和校系呢？

二、允許申請入學的錄取資格帶到指考，再依考生的志願錄取，以終結賭博式的考招制度：現行入學分發方式最被詬病的問題之一，在於考生若不滿意申請結果而參加指考，則必須放棄申請的錄取資格；一旦此考生於指考表現失常，則會造成申請和指考兩頭落空的窘境，此使得現行考招變成賭博式賽局，有違考招選才的目的。允許申請入學的錄取資格帶到指考，再依考生的志願作最終錄取，可以免除此種賭博式選擇對考生和家長所造成的巨大壓力，以公平解決此考招亂象。簡言之，考生若滿意其申請入學的結果，則此名額由其錄取的系組總名額中扣除；但若不滿意，則加回此系組名額，而考生就其原申請與指考的錄取結果，依其志願序擇優最終錄取。現行考招的問題有如報稅時，系統先計算出採用夫妻分開報稅的稅額，若不滿意而想試用合併報稅，則須放棄之前可能較佳的夫妻分開報稅方案，此會造成納稅人因稅額損失而反彈般。國人可接受此種賭博式的報稅方案嗎？若否，那為何要強加在孩子們的身上呢？

三、全國統一分發搭配選填志願數和篩選倍率的增加，以照顧考生的選擇權益和學系的招生需求：現行制度中，考生最多僅能選填六個志願，此為多年前申請比率僅占約兩成時所訂定的數目，然而現今申請比率已高達約六成，此凸顯出六個志願數限制的不合理！而申請入學第二階段篩選倍率隨著學測（和未來Ｘ考科）的鑑別度下降（例如，明年開始最多採計四科的新制等），有必要適度的增加，可由現行的三倍率增加成為五倍率；此倍率提升可以增加考生的機會，活化高中的多元教學，並降低學系的遺珠之憾，達成多贏。部分弱勢學系可能因擔心招生缺額而不認同增加志願數的建議，但搭配統一分發，每位考生僅能錄取一個系組，外加篩選倍率和備取名額的增加，此缺額問題得以解決。另選填志願數和篩選倍率的增加，會使學系甄選的行政負擔加重，此對採用口試甄選的學系尤然，建議可採部分績優考生逕行錄取、降低申請入學比率，甚至先指考再申請入學等制度，來改善此問題。現今大部分系組在申請入學備取名額用罄後，仍有缺額，採用繁複的口試，對此類學系的招生選才實不具意義。另外，增加選填志願數可能會加重報名費用，此對弱勢生不利，需建立適當的優惠制度或降低報名費用來維持社會的公義。

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