記者廖千瑩／專訪
備受各界關注的「最低工資法」，勞動部已完成草案。勞動部長許銘春接受本報專訪時表示，在通盤考量後，因各國均未採用公式，草案也將朝「不訂定計算公式」的方向處理，且每年第三季「一定」要召開最低工資審議委員會，而最低工資調整仍以社會及經濟的「參考指標」決定調幅，但區分為「應」參採指標及「得」參採指標，將調整指標制度化，並將審議制度從「法規命令」提升至「法律位階」。
她強調，勞動部也開始啟動勞動派遣法制化，現階段是反對專法，理由除因派遣專法各界一直沒有共識，且社會大眾對派遣有著負面印象，若這樣還立專法，難道是鼓勵派遣繼續嗎？務實看此問題，倒不如針對派遣勞工需要法律保護的部分，在各個法律增修條文進去，讓派遣保護法制化。
問：上任七個月，對於勞動政策有何願景規劃？
答：這幾個月走訪全台工會及基層勞工，聆聽許多寶貴建議，也逐步建立我對於勞動行政的藍圖與想像。勞工是企業最大的資產，企業要永續經營首要條件就是要善待勞工；在未來，我將以三個「安」做為本部政策推動目標，就是「安穩」、「安心」、「安全」。
首先，我希望勞工都有份安穩工作，運用職業訓練資源，讓初入職場及在職勞工技能再提升，同時也制定中高齡就業專法，創造友善職場；另外有一個能讓勞工安心打拚的職場相當重要，我將制定最低工資法以保障邊際勞工，同時也加強非典型勞工及移工的權益保障，並鼓勵企業利潤與勞工共享；最後，有個百分百安全的勞動環境最重要，安全是勞工回家唯一的路，將加強勞動檢查維護勞工作業安全，並推動職業災害保險單獨立法，整合職災預防及重建，創造一個零工安的工作環境，並讓勞工老年經濟生活穩健、永續發展。
問：訂定「最低工資法」的進度如何？
答：「最低工資法」是蔡總統重要的勞動政見之一，希望透過立法改變目前基本工資審議程序，並將最低生活所需要參考的社會、經濟指標入法，讓制度更為健全，穩定明確地調整最低工資；目前草案已大致完成，加上我今年八月主持基本工資審議會議時，發現勞資雙方對採用參考經濟指標是有共識的，因此最低工資法也會朝此方向走。
勞動部也參考各主要國家的最低工資審議制度，因各國均未採用公式，草案也將朝「不訂定計算公式」的方向處理；其實若用公式，就不用設最低工資委員會，甚至也不用委員、不用開會，用公式帶就好，但最低工資調整還是要因應經濟發展情勢變化。我認為，最低工資調整，除了要讓勞工基本生活有保障，也要兼顧經濟發展，需用比較溫和方式去處理。
問：最低工資審議，有那些參採指標？
答：「最低工資法」攸關最低工資調整，最重要的就是「調整指標」，目前擬區分為「應」參採指標及「得」參採指標，由最低工資委員會依據「應參採指標」所計算出的特定調幅範圍，並參酌其他相關指標具體討論，較能因應社經情勢變化。
目前列入的調整指標包括消費者物價指數年增率、勞動力生產力指數年增率、勞工平均薪資年增率、國家經濟發展狀況，國民所得與平均每人所得、勞工工資與家庭收支調查及最低生活費等七項指標；但還未訂出那些是「應」參採指標、那些是「得」參採指標，將來都會聽取社會各界意見。
此次訂定「最低工資法」，也讓勞基法的基本工資審議事項，從現行「基本工資審議辦法」的法規命令位階，提升至法律位階；且過去基本工資審議委員會原則上於每年第三季進行審議，沒有一定要開，但此次草案明定每年第三季一定要開最低工資委員會審議會議。
問：最低工資委員會組成架構與決議方式？
答：目前的基本工資審議委員會，是由勞、資、政、學四方代表組成，符合ILO（國際勞工組織）公約規範；因此未來對於最低工資委員會組成方式，仍將朝勞、資、政、學四方代表共同組成的方向規劃。
至於決議方式，各主要國家對於最低工資調整的決策制度，大多包括「審議」及「核定」兩個階段，目前草案對於最低工資的決策制度，規劃先由最低工資委員會審議後，再交由行政院核定；而最低工資委員會委員在討論時，考量委員會是勞、資、政、學的對話平台，仍以出席委員共同討論、共識決為原則，若確實無法取得共識時，才採取多數決方式。
值得注意的是，最低工資委員會裡擬增設一個研究小組；在委員會開審議會議前若有一個勞資政學研究小組，針對各項指標、經濟情勢由小組成員第二季就討論，第三季開會前先提出研究結論與建議，開會時就有個腹案，才能比較進入狀況、勞資也才能充分討論，不會吵吵鬧鬧、毫無規則可循。
問：下半年是否還有其他重要法案？
答：勞動部最近也完成「中高齡者及高齡者就業法」草案，統籌我國中高齡者及高齡者的就業或聘僱事宜，草案已完成法規預告，現正綜整各界意見檢討草案內容，預定在十月底前送到行政院審查，最快下個會期送立法院完成立法。
我最近看了一個網路影片，有兩組年輕人跟老年人互相教導彼此拿手的動作，結果年輕人發現老年人的表現出乎意外，打破世代之間的刻板印象；也就是說不要對老年人有刻板印象，只要保持年輕的心、寶刀永遠未老，勞動部也會持續推動中高齡就業協助措施，銀髮族人力對就業市場有很大助力。
之後還有職業災害保險單獨立法，這部分預定明年六月前要完成草案；我上任後就一直強調職場安全，職災相關的立法保障很重要，現在職災保障規定散見於勞基法、勞保條例等法令，有時候發生職災勞工無法馬上完整清楚自己的權益在那，因此應該要有專法；擬將職災保險從勞保抽離，並進一步整合職業災害勞工保護法，從預防、補償到重建，建立完整的職災保障制度。
問：政府派遣工兩年歸零，如何守護派遣勞工權益？
答：勞動部也開始啟動勞動派遣法制化，現階段我是反對專法，主要是因為派遣專法各界一直沒有共識，而且社會對派遣還是有著負面印象，如果這樣還立專法，難道是鼓勵派遣繼續嗎？
若務實看此問題，院長已宣示兩年內要達到「零派遣」目標，先從公部門做起，一個引領作用讓民間開始效法，但民間要完全消弭也不容易。
我個人認為現在立專法太慢了，倒不如針對派遣勞工需要法律保護的部分，在各個法律增修條文進去，讓派遣保護法制化；勞動部現在也在盤點，預計下半年至明年把法制化條文趕快做，且每年也都會進行勞動派遣專案檢查，以落實派遣勞動權益保障。
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