◎ 雲程
陸委會預警：北京或將整合台胞證、居住證與身分證為一，最終在消滅台灣的護照與主權。這看法稍嫌保守，值得進一步推敲。
一九五二年立法院審理「台北和約」時，外交部長葉公超說：「國際間的微妙情勢，使它們（台澎）並不屬於我們所有，…我們列明台灣及澎湖的居民，包括法人在內屬中國籍，此項規定『或可彌補』在台灣及澎湖歸還我們時可能出現的不銜接。」現在，中國正在使用當年國民黨「以改變居民身分，偷渡領土地位」的賤招對付台灣。
「港澳台居民居住證申領發放辦法」並不採「視同、準用」等用語，而是將「中國公民」的條件打散在各條文中，如：根據「居住證暫行條例」的有關規定（一條）、根據本人意願（二條）、公民身分號碼（三條）、簽發機關宣佈作廢（十五條）、落戶定居（十八條）、台灣居民是指在台灣地區定居且不具有大陸戶籍的中國公民（十九條）等。
申請者一旦請領居住證，等於承認自己為中國公民、擁有中國戶籍。根據現行法令，申請居住證者就是大陸地區人民，只能喪失台灣人民身分（剝奪公權、註銷戶籍與護照）。更因其非透過「中國國籍法」取得，無申請退出或放棄，甚至也無救濟途徑，所以也無從回復台灣人民身分。
居住證直接影響是所得稅：擁有居住證的台灣住民，將須向中國申報其全球所得，此舉將侵蝕台灣所得稅稅基及台灣的課稅權。近日知名藝人失蹤、賣屋、封麥，或與此有關。
八月下旬，美國國土安全部逮捕今年九十五歲，於一九四九年歸化美國的波蘭裔前納粹集中營警衛Jakiw Palij，並遣送德國。國家雖不引渡或驅逐本國公民，但聯邦法院以其入境時，隱瞞曾在納粹勞動營服務的事實，於二○○三年撤銷其美國公民身分，使其成為無國籍者；二○○四年下令驅逐出境；二○○五年他上訴被駁回確定；二○一八年遣送，距離他來美已經七十年。
透過「戶籍」區分台澎住民、金馬住民、海外華僑或中國人的體制，是依「台北和約」、「共同防禦條約」、「台灣關係法」，及美國在台協會規則所建立的法律防線。有朝一日中國進攻台灣，根據戰爭法，這些人就為「敵國民」，相關問題的處理，豈可馬虎！
陸委會，至少要比照美國，先要求申請者入境填寫申報單吧！
（作者著有《放眼國際：領土地位變遷與台灣》，http://hoonting.blogspot.tw/）
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