晴時多雲

社論》新經濟殖民主義

馬來西亞首相馬哈地訪問中國的最後一天,宣布取消兩國合作開發、總價超過二三○億美元的東海岸鐵路計畫與沙巴天然氣管線開發案。此系列開發案是中國「一帶一路」第一波重大投資案,具有指標性意義,中國並不樂見到此一合作案叫停,但馬哈地對中國領導人直言,這兩項計畫費用太過龐大,恐導致馬國被債務壓垮,因此決定中止,並似乎意有所指點出新經濟殖民主義。故而馬來西亞取消一帶一路計畫,可以視為中國新經濟殖民主義的重大挫敗。

馬來西亞曾經積極拉攏中國投資,而中國一帶一路的主要內涵,係巨額貸款給參與國家,以進行鐵公路港口等基礎建設,因此雙方一拍即合,乃有數百億美元開發案的簽署。如今馬哈地一上台即以債務難以承擔為由,將前政府參與一帶一路計畫予以叫停,此舉與近來研調機構對一帶一路的負面評價相互呼應,凸顯一帶一路的諸多後遺症正在不斷發生。有關中國一帶一路倡議的論述,外界利弊看法不一,但趨近共識的是,將一帶一路視為中國的債務陷阱外交,藉由貸放龐大金額給一些開發中、第三世界國家,合資打造基礎建設,導致其財政無法負荷,無力償債,最終被迫將合作項目或戰略要地之主控權讓與中國,使其逐步完成全球的戰略部署,從區域大國崛起為世界強權。

事實上,一帶一路的後遺症不止是導致參與國家掉進債務陷阱,更因中國採行國家資本主義,對外金援與貸款均受到政治力主控,並非依據市場經濟機制,如此一來動輒數十、百億美元的借款,往往淪為政商勾結之下共同分贓、上下其手的肥肉,故而馬哈地對前政府在一帶一路計畫中涉及貪瀆的指證歷歷,確為一帶一路對合作國家帶來貪污歪風的典型症狀。另外,一帶一路係為大型公共建設計畫,按理應有助於參與國的經濟發展,實質上,很多計畫只是彰顯政治人物好大喜功的企圖心,缺乏效益評估,完成之後便注定淪為蚊子建設,無法發揮帶動經濟發展的效應。嚴重的是,一帶一路除了是地緣政治的藍圖,更是中國輸出過剩產能與勞力的管道,多數合作計畫所需的資金、技術、勞工大抵來自中國,因此大部分利益回饋中國,參與國難以分到一杯羹,除了纏身債務之外,實際則一無所獲。

其實,一帶一路固然是完成中國夢的重要一環,卻也是一場政治豪賭,不但在國際上招致反彈抵制,其國內亦出現強烈質疑聲音,甚且可能觸動內部的債務危機,導致金融與社會動盪。一帶一路是中國建立全球霸權的路徑圖,因此,美國國防部發表報告警示,中國一帶一路倡議使參與國在經濟上依賴中國,形塑這些國家利益與中國一致,藉此阻止對抗,或者在敏感議題上批評中國作為。更因如此,中國買走台灣中南美洲邦交國,勢力直入美國後院,形同侵門踏戶,已引起美國的強烈關切與反彈,一帶一路於是成為美中在國際地緣政治上的另一種較勁。而對中國來說,即使在一窮二白時代,仍舊對第三世界大力挹注,流血輸出革命,如今已成為經濟大國,豈會不運用龐大資源去鋪陳強權之路。然則,真相卻是中國即使是經濟大國,但人均GDP卻只是開發中國家等級,跟美國固然無法相提並論,與台灣比較,亦不及三分之一水準,加上其國內貪瀆成風,貧富差距懸殊,因此預計投入數千億美元的一帶一路計畫實為沉重負擔。尤其,參與國倒債頻仍,固然讓中國得到鞏固地緣政治利益的機會,卻可能惡化國內不穩的金融情勢,一旦美中貿易戰引爆債務危機,則一帶一路的債務將如火上澆油,既拖垮中國的經濟,更將直接衝擊中國民眾的生活。

中國箝制言論自由,異議聲音失去表達的平台,造成領導階層好大喜功,浮誇不實的帝國夢。一帶一路計畫充滿政治算計,但更多的是不可測的重大風險;缺乏資金運用的有效監管與專業的效益評估,以致爭議不斷爆發,馬來西亞取消一帶一路指標案,恐將形成骨牌效應,更多參與國將在沉重的債務壓力下跟著退出。尤有甚者,此種虛擲金錢追求強權的作法,可能導致中國財政惡化,貪污腐化猖獗,加劇貧富差距,這些將是考驗中共政權生死的重要關卡。

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