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言論

新聞線上》好天也著積雨來糧

2018-06-14 06:00

記者陳杉榮

立法院正召開臨時會,將審議通過軍人年改法案,與公教人員年改新制一起在七月一日施行。這項偉大的改革,有助於改善國家財政,深化政黨輪替,更具有世代正義的積極意義。但法律只是強制手段,年改要能順利推進,化解怨懟,還有人性的問題必須克服,需要更多人知足轉念和心存善念。

軍公教人員退休金制度主要是保障他們退休後的「最低生活標準」,簡單說就是「顧尊嚴」,並非保障他們繼續過著優渥舒適的生活,換句話說不是「顧好命」。由於國家長期處於畸形狀態,軍公教人員被灌輸黨國家國思想,成為特殊的族群和階級,也因此,「我是國家養的」這些觀念很難去除。

這也是反年金改革軍公教人員大聲呼喊的所謂「信賴保護原則」,以及「不溯既往原則」。以純法律的定義來解析,這兩項主張都不攻自破。所謂「信賴保護原則」,是指合理的制度和措施不應改變,不合理的制度和措施,當然沒有「繼續維持」的必要。年金的十八%優惠利率補貼,以及接近百分之百的所得替代率,均屬不合理的作法,自無繼續維持的必要。

所謂「不溯既往原則」,定義更簡單扼要。以年金來說,就是已經發放的不再追回。至於未來怎麼發放,依國會最新的法律來處理,這是「法治國」的常態。反年改人士堅持原有的金額一毛都不能減少,無涉不溯既往原則,即使聲請釋憲,也是枉然。

年金改革關係國家的財政,嚴肅來說還關係國家的永續經營。軍人年改尚待立法院審議通過,行政院主計總處近日精算,公教年金改革上路後,給付減少,未來三十年須由政府負擔的舊制軍公教人員退休金減少一.四二兆元。減少巨額預算支出,軍公教人員「功在國家」。

現行的軍公教退撫制度之不合理,不能歸責於任何一位軍公教人員。守住現有的任何一毛錢,這是人性,每位軍公教都找得到反對年金改革的理由;但「知足靠轉念」,政府年改的天花板和樓地板金額尚稱合理,讓年輕人不要感到被剝削,讓年輕的軍公教人員未來一樣可以領到退休金,俗話說:「好天也著積雨來糧」,擺脫抗爭,轉個念頭,可說既守法又無限功德啊!

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