█ 陳翠蓮
每年二二八，台灣社會擾攘不安。當人們要求釐清真相、追究責任時，多數媒體總抨擊是在製造族群對立、破壞社會和諧。這真是奇怪的邏輯。筆者認為有必要耙梳相關史料，追索此種論述的起源與形成過程。
二二八事件後國民黨政府嚴密監視事件相關人員，一九四七年十月警備總部核准「自新人犯」三九○五人，成為當局的黑名單；一九五五年在情治首腦蔣經國指示下重新造冊，達六三一七人；一九七一年，僅彰化地區黑名單就有三四五人。另一方面則對事件全面消音，據統計，一九四八年至一九八三年間，全台主要媒體只出現過四則二二八事件有關新聞，到一九八七年則只有十五則，顯見當局在公共領域對此議題嚴密封殺的態度。
儘管島內噤聲沉寂，卻禁絕不了海外的沸沸揚揚，潛伏多年的二二八根苗，已茁壯為台灣獨立運動的大樹。一九八三、八四年海外獨立運動人士攻勢凌厲，當局必須有所因應，於是在一九八五年由國家安全局主導進行「拂塵專案」，徵集各情治機關的二二八檔案，交由一「論述小組」，於一九八六年出版了「拂去歷史明鏡中的塵埃」一書。書中除強調政府的寬厚態度、二二八不是獨立運動外，首次提出「重提二二八即是破壞團結和諧」的論調，開始把追究國民黨責任與分化族群劃上等號。
一九八七年島內也掀起二二八公義和平運動，行政院長俞國華答復立委質詢時，循著前述基調指責該運動是「揭開歷史傷口」、「挑撥同胞情感」。對照一九八五年答復江鵬堅的質詢，則還停留在「共產黨顛覆」的說法。此後，雖然民進黨立委年年就二二八真相與責任問題砲火猛烈，但政府官員一致以族群和諧論調，迴避責任、轉移焦點，外省族群更緊密與國民黨綁在一起，為該黨背負起歷史包袱。又經過黨國媒體不斷傳播，一再複製，官方說法深深灌入人們腦中，「重提二二八就是製造族群衝突」成為反射性論調，外省人原罪論於焉形成。
民主轉型期，李登輝前總統本身有著結構性的角色矛盾。一方面做為「台灣人總統」，他深知台灣人對二二八事件的訴求；一方面做為「威權體制的繼承人」，若是清算了國民黨與過去的獨裁者，無異否定了自己權力的正當性。於是他道歉、「補償」、立碑，卻不追究責任歸屬。李登輝帶領台灣走向民主體制，值得高度肯定，但他為了延續國民黨政權，對黨國意識形態、黨國媒體、黨產、威權羽翼等方面都未加矯治拆解，錯失追求轉型正義的最佳時機。
民主時代的今天，蔣介石、彭孟緝的後人仍舊咄咄逼人，馬英九的新論述甚至假造歷史。二二八真相未明、責任未清，只獲得形式「補償」的家屬憤恨難平；成為代罪羔羊而習焉不察的外省族群一聽到二二八就反射性地自我防衛；繼續困於黨國意識形態的媒體則習以為常地覆誦族群論述；於是每年二二八仍然喧嚷不休。如果能理解上述過程，或許有利於為台灣社會糾結的族群問題解套。
（作者為政治大學台灣史研究所副教授）
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