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◎ 李基勝
新北市中和區出租公寓發生火災造成九死二傷。據報載，侯副市長指示警察局儘速偵辦縱火嫌犯，並報請檢察官依公共危險罪追究歷任房東責任。
茲遍查「刑法」公共危險罪章僅有關於建築物縱火（第一七三條及第一七四條）與「承攬工程人或監工人於營造或拆卸建築物時，違背建築術成規，致生公共危險者」（第一九三條）之處罰規定。違反「建築法」關於室內裝修之規定者，對於建築物所有權人或使用人僅有行政罰鍰之規定（第七十七條之二及第九十五條之一）。因此，房東應否負刑責，顯然是法制問題。再者，遍查立法院審議中的「租賃住宅市場發展條例」草案及其審議紀錄，有關租賃住宅物理上的居住安全問題，也未見充分討論，遑論制定相關規定，難謂沒有缺漏。
與其事後探討如何追究房東的民刑事與行政責任，不如未雨綢繆以防止發生不幸事件。所以，吾人何不於「租賃住宅市場發展條例」中，增訂強化租賃住宅之居住安全規範，並對「租賃住宅代管業」及「租賃住宅包租業」課以檢查出租住宅居住安全之義務，俾使負起更積極的管理責任。否則，只倚賴政府的建築及室內裝修管理，與消防檢查及緊急救災，顯然不足以確保租賃住宅之居住安全。
（作者為立法院法制局助理研究員）
