◎ 沈靖家

翻開司法改革史，對於人民最有感的，應該算是民國九十三年間成立了法律扶助基金會，讓人民不再因預算問題而無從透過司法途徑實現正義。那麼，下一個「最有感的司法改革」在哪裡呢？根據筆者近十年辦案經驗誠心建議，「由敗訴方負擔勝訴方的律師費」將成為下一波司法改革的趨勢。

以民事案件為例，司法改革的目標大抵在於「改善裁判品質」，但我國法官工作量過大已不是新聞，依據筆者眾多法官好友轉述，平均每位法官每個月要結掉十起案件以上，扣掉開庭、外出勘驗與庶務處理所耗費的時間，已嚴重壓縮法官潛心閱卷思考案件脈絡撰寫判決的時間，造成裁判品質無法有效提升。然法官養成無法速成，若新政府欲在短時間內改善訴訟品質，可考慮引進「強制律師代理」制度，亦即由法律強制規定人民要僱請律師才能打官司，形同強制律師參與每一件訴訟，讓具有法律專業的律師擔任法官與人民的溝通橋樑，減少法官在開庭時不必要的時間耗費（例如：向不具法律專業的人民解釋法律名詞），以提升法官為人民實現正義的效率。

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但是，「強制律師代理」制度必須再導入「敗訴方賠償勝訴方律師費」制度，始符合公平正義。因為動輒數萬元以上的律師費，對於社會上許多不具備申請法扶資格的中產階級而言，仍是沉重的負擔，若勝訴方可要求敗訴方賠償律師費，除了可適度補貼勝訴方的損失、增加人民花錢僱請律師的意願，更可減少濫訴的可能，如此，法官的工作量降低（因開庭、整理案情的時間，在律師協助下大幅縮減）；強化律師公益參與角色（因每一案件都要委任律師才能提出）；人民的正義得以真正實現（因勝訴方所贏的錢不用拿來支付律師費）；國稅局更能精確掌握律師收入以實質課稅（因勝訴方要自行揭露律師費用數額以便敗訴方支付），更重要的是，濫訴成本增加，致使濫訴情形將大幅減少、法官有更多時間研究案情以提升裁判品質，司法環境勢必獲得充分改善，人民成為最大贏家。

（作者為律師）

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