◎ 呂禮詩
監察院前院長錢復日前應邀率團訪美，在論及台灣安全時，美方重要官員直率表示：台灣的安全必須要靠自己，募兵制是錯誤的政策，應考慮恢復徵兵制；不僅如此，還提出了國防預算不要低於ＧＤＰ三％的建議。此一警訊，看似質疑的是國軍戰力，實則懷疑的是自我防衛的決心。
國防預算的偏低，其實是藍綠共業！前總統馬英九在二○○八年距離選前不到一個月時，參加國防政策論壇親口承諾：如果當選，國防預算不會低於ＧＤＰ的三％；但事後證明，在其八年任期中，只有第一年達到此一標準，且每況愈下，二○一六年更下探至二％左右。
民進黨執政前，當時蔡英文主席具名發表的《國防政策藍皮書》第七號「振興台灣核心國防產業」，其中明白表示，二○一六年若民進黨重返執政，會努力將國防預算恢復到ＧＤＰ三％的水準；甚至在新政府成立之初，國防部長還誇下國防預算至少四千億的海口；但二○一七年國防預算的「編列數」僅新台幣三二一七億元，只有ＧＤＰ的一．八九％，占比較馬前政府更低！
國防預算的數據是公開的，額度不斷創新低，眾所皆知。但歷年來美軍派遣參與漢光演習的觀摩團，兵推階段只是在「聯合戰區模擬系統」（Joint Theater Level Simulation , JTLS）上談兵、接觸不到基層連隊；實兵演練階段近年來淪為火力展示，再加上無數次預演的反覆演練，能看到的實況也極為有限。美方認為招募的志願役部隊戰力比徵兵的義務役還不如，部分源自於對台海軍力急劇失衡的憂心。
國軍募兵的真相，在數字遊戲中，難以參透真相；但由取消筆試、放寬「前科」限制等措施，即可略知一二。馬前政府任內為提高誘因所加發的「戰鬥部隊勤務加給」及「留營慰助金」，到蔡政府本月開始發放的「尉級軍官增支國軍志願役勤務加給」等六項加給，這種飲鴆止渴的方法，反將造成惡性循環，使人員維持費所占比率更高，延後了新一代裝備的研發與投產。
國防預算的問題，端視執政者一念之間，但徵兵與否，就必須與社會對話及討論。二○一五年蕭美琴立委在外交及國防委員會質詢時，提出中研院「中國效應小組」的民調，贊成恢復徵兵制的民眾高達六十．一％，且蔡總統亦在此一民調公布時承諾：執政後的十個月內，就兵力組成及國防能量進行總檢討；如今《四年期國防總檢討》（Quadrennial Defense Review , QDR）早已公布，徵兵與否這個攸關生存與否的自我防衛問題，如果還再想想，遲早後悔莫及！
（作者為海軍官校軍事學科部前教官、新江軍艦前艦長）
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