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社論》拚觀光? 拚命觀光?

2017-02-15 06:00

十三日晚間,一部車齡十九年的遊覽車自武陵賞櫻北返,從國道五號轉國道三號行經南下匝道一處左轉彎處時,疑似車速過快,遊覽車突然不穩,衝出右側邊坡滾落,車頂幾乎整個被砸毀掀開,累計三十三人喪生,十一人輕重傷,刷新遊覽車事故死傷紀錄。即使事故責任仍待鑑定,交通部長賀陳旦火速宣布,這次事故情節重大,將依「公路法」撤銷遊覽車業者「友力通運」的營業執照,並將加強「汰劣」遊覽車業者。觀光局則引用「消保法」,即日起勒令「蝶戀花」停業,提出改善計畫獲准後才可復業。賀陳旦還強調,這起車禍,初步看來並非道路條件造成,而是車輛及駕駛。這次的慘禍,再次凸顯遊覽車業的管理問題,如果不能治標治本、得過且過,風險結構早晚還是會釀禍。
十三日晚間,一部車齡十九年的遊覽車自武陵賞櫻北返,疑似車速過快翻車,車頂幾乎整個被砸毀掀開。(資料照,記者吳政峰攝)

其一,車的問題。台灣拼裝車滿街跑,立委葉宜津根據財政部關稅總局的資料質疑,大客車進口全車的稅率是二十五%、進口底盤二十五%,但是零件分拆進口平均稅率才七%到八%。根據監察院報告,截至二○一二年底,大客車為底盤架裝車體者占八十八.七%,且車身打造廠架裝技術及車身結構強度安全性存疑。為了降低成本,近年許多業者更改從韓國、中國進口,品質堪虞。遊覽車的管理,從車體安全就打上問號,坐上這樣的遊覽車逍遙遊,只要發生意外連基本的保護都不夠,到底算是鐵包皮還是皮包鐵?簡直是拿乘客的生命開玩笑!外殼拼裝問題,再加內裝問題,遊覽車內飲水機、咖啡機、卡拉OK等一應俱全,一旦發生電線走火,後果不堪設想。凡此,從行政法令的管理端,應該有解,關鍵是交通部有沒有當一回事。

其二,人的問題。旅行公會一度表示,司機在行前休假兩天,應無過勞。但司機女兒稱,父親只有在除夕前一天休假,之後一路上班到前日,等同連上十六天。根據目前的法令規定,大客車駕駛每天不得超過十小時,連續駕駛四小時要休息三十分鐘以上,連續兩天出勤至少要休息十小時。不過,在實務上,真正能夠按表操課的公司與駕駛,恐怕少之又少。這次個案的駕駛工時計算,公路總局與勞動部竟解釋不一,令人傻眼。此事非同小可,司機的工作與休息,乘客的安全與舒適,是息息相關的,豈容兩套說法?武陵一日往返,是否疲勞駕駛,值得深入調查、積極解決,否則自壞形象,將讓國外旅客望之卻步。

其三,工時、休假問題。商總理事長賴正鎰表示,一例一休新制上路,遊覽車公會、客運公司曾多次向商總反映司機不好請,希望政府能對產業素質培養以及人力培養多加重視。然而,社民黨發言人苗博雅表示,去年要全面落實勞工「七休一」時,當時阻擋的資方就包括客運業。近年有關工時、休假修法,其修法過程不論是官員或立委,都未能充分調查評估勞動現場的實際影響,結果出現許多勞資雙輸甚至消費者也受害的情形。這次的「蝶戀花」事故,暴露遊覽車公司之旅行社靠行、個人靠行等現象,顯示勞動管理有其市場多樣性,政府與立委何不痛定思痛,當作深入了解勞動現場的機會,讓工時、休假等問題獲得更圓滿的正果?

據聞,肇事車所屬的旅行社,習於低價搶客,所屬遊覽車車齡偏高,違規甚多尚未結案。事實上,馬政府八年拚中國觀光客,低價競爭已經成為觀光業的夢魘。再加上政府的管理失於表面工作,政府、業者拚觀光,觀光客卻在拚命,利益相關者都在刀口上討生活,不出事才是意外。去年七月,國道二號桃園機場聯絡道,一部載有中國觀光客的遊覽車發生事故,造成司機在內二十六人罹難,血的教訓大家記憶猶新,未料半年後又見更大的災難。今後,政府加強管理遊覽車業之餘,觀光業者恐怕也要健全經營,以免「一條龍」惡化台灣的觀光產業,業者自陷於風險升高、利潤降低的泥淖。值此中國政府緊縮觀光客對台政治勒索之際,業者提升安全、品質,廣開國際客源,方為因應市場變化的明智之舉。

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