◎ 李川信
十一月二十九日，立法院三讀通過「公職人員選罷法部分條文修正案」，刪除「罷免活動不得宣傳」外，罷免的提出、連署及通過門檻也大幅降低，總算擺脫長期被人詬病間接剝奪人民罷免權的惡名。
然而有著展現民意重大意義，可以用直接民主方式化解重大爭議的公民投票法補正，要待何時才能擺脫「鳥籠」？令人高興的是，中國國民黨立委也主動提出公投法補正提案，希望下個會期立院各黨團齊心合作，將公投法補正列為最優先法案，早日完成修法，將公民投票的權利，還給人民。
現行公民投票法有三大缺失需要補正：
一、公投的提案、連署及通過，應降低人數與門檻，以防止有心政黨的操控。現行公投法的提案通過門檻，需要達到公民數一半投票，只要政黨呼籲其支持者拒領公投票，投票率低於五十％，公投即屬無效。
二、廢除公民投票審議委員會。現行公投法規定，「公民投票事項的認定，由公民投票審議委員會為之。」由行政院任命的十幾位「委員」，竟有權決定何種議題可以公投，何種議題不可以公投，實乃嚴重剝奪人民的權利。
三、公投法適用事項，除預算、租稅、投資、薪俸及人事外，不應設限，以展現主權在民的民主價值。
公投法能夠補正，每逢大選即可針對社會爭議，如「婚姻平權」、「日本核災區食品進口」、「以台灣為名加入國際組織」等議題進行公投，台灣習慣於公投行使後，則「公投是洪水猛獸」、「公投不應綁大選」的荒謬言論自然就會消失，取代的將是直接民意的展現！
台灣前途由台灣人民以公投共同決定是共識；聯合國憲章中自決權高於國家憲法的規定，也必須透過公民投票的方式履行實現。公投可以決定「廢憲」、「制憲」，亦可決定「國號」等爭議，以公民投票應可弭平因「認同」而產生的對立，是無庸置疑的事。
一九六四年彭明敏教授在《台灣人民自救運動宣言》中指出，「一個中國、一個台灣早已是鐵般的事實」，還為台灣剖畫了國家藍圖三部曲︰制定新憲法、建立新國家、加入聯合國，這絕對是國人的殷殷期盼，就讓我們以公民投票來逐步落實。（作者為台灣北社副社長）
※ 台灣北社司法改革論壇（二）：對「司法改革國是會議」的期待。十一日（日）13︰00報到，13︰30開始。台北市南京東路二段一二五號四樓。主講人：鄭文龍、黃帝穎、余文儀、林恆立。
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