◎ 許麗玉
日前參與新竹市地方文化社團組成「市民反對草率『被促參』行動聯盟」發起的記者會，這是因為今年我在交大建築所兼任設計課教學，帶學生研究竹監官舍群，開始認識新竹市的文化資產，同時感受到新竹市民期待兼顧歷史與生活的城市發展之心情。近日，因為市府連續推動幾個促參評估案，特別是運作在文化資產修復再利用的區域，我認為這是必須細緻規畫、與地方密切合作的治理工作，不能形式化、草率的走法條程序而已，市府要儘快建立因地制宜、透明溝通的市民參與規劃機制。
目前，新竹市的國際展演中心新建案、海軍第六燃料廠大煙囪再利用案、新竹監獄周邊官舍群再利用案，三案「沒有參與式規劃機制」的問題，表面上問題似乎是出在「順序」：先規劃？還是先促參？現在看來是市府委外辦理形式上的「評估」，預設了某種消費性文創的促參方式，這種預設需求的立場不夠透明，也不是集思廣益的結果，還可能淪為醫美形式的昂貴工程，導致市民負債，文化不接地氣。
以竹監官舍群為例，促參評估公聽會後，市府認為與會者所提的地方需求問題，應該是促參評估後的規劃細節。然而，參與表達意見的人認為，地方發展計畫應該是在促參前就要重建參與式規劃機制，促參只是其中一種規劃評估工具。否則促參評估的對象、預設方案、目標與目的如何能「因地制宜」，創造各地不同的價值？與會發言者對於這種資訊不公開、規劃不透明、專業法匠化、形式化的公聽會深感不滿。究竟公部門與民間團體之間，如何「一起促參」？目前市府依促參法舉辦的唯一一場公聽會，還是讓市民看不清楚「可行性」，質疑市府草率置入行銷、擔心黑箱規劃會出賣了地方的生活與歷史。
但是我願意樂觀看待目前新竹市正在最佳的時機，因為新竹市有行動力強的民間團體，同時大家都希望新竹市有更好的發展。在這樣的共識基礎上，此時市府應該積極建立參與式規劃機制，讓大家都能積極提出城市生活經驗、多樣性的價值觀點、檢視現實環境問題，甚至提出好的規劃做法，讓市府、專業者與所有市民都能一起來關心、規劃城市的第二個春天，相信新竹市民與市府、專業者等共同營造的城市價值，成果會很棒！將值得各地學習。（作者為交通大學建築研究所兼任助理教授）
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