晴時多雲

社論》外交海陸必須換腦筋

前外交部長田弘茂出掌海基會董事長,國內沒有特別的掌聲也沒有特別的噓聲,接下來要看實務操作。但北京方面似仍負面看待、持續施壓。中國的官方學者放話,又是可以感受到蔡英文已經沒牌了,又是時間逼迫蔡英文要答卷了就先填上一個答案,又是務實路線已經全面潰敗,反正就是寧左勿右先批一通。中國國台辦主任張志軍則稱:兩岸兩會要恢復商談機制,須確認九二共識這個共同政治基礎,所以關鍵是授權商談的政治基礎,而不是人。總歸一句,就是要兩岸同屬一中。

從張志軍的話倒推回去,其實即使是王金平、宋楚瑜等人也無濟於事,除非馬規蔡隨。由此可見,假使真的選擇藍營人士也沒用,反而可能會造成民進黨核心選民質疑的內傷。北京的潛規則很清楚:共同政治基礎是由它片面決定的,而且毫無轉圜。過去八年,北京就是用這一套,把馬英九玩得團團轉。從連胡會到馬習會到政黨輪替,結果證明各表是痴人說夢。馬英九的各表模糊幻想,被北京逆襲成清晰的兩岸同屬一中,馬英九、國民黨都失去退路,無法回歸台灣主流民意。與狼共舞,下場如此。

屈從北京,失去主流民意的信任,馬英九的覆轍不可重蹈。另一種選擇則是,善用台灣周邊環境的助力順勢而為,矯正舊政府兩岸政策位階高於外交政策之失,至少將兩個面向等量齊觀。蔡英文在就職演說中,從全球及區域的經濟穩定和集體安全來看兩岸關係,此一輕重緩急應該積極貫徹在政策實踐。日前一項討論會上,外交部次長吳志中以學者身分提出,戰略上讓台灣成為國際社會不可或缺的夥伴,戰術上建立價值同盟、融入國際社會。這也必須基於外交作為不再休兵,轉向強化與戰略盟友的骨肉相連,以舒緩單獨承受來自對岸的壓力。

面對北京的強國夢,台灣自當謹慎因應,但也不必以降求和。薄瑞光強調,美國幫助台灣爭取在世界上的地位,幫助台灣能繼續自主決定未來,這些關鍵的政策目標不會改變。美國參眾兩院則決議,確認台灣關係法與六項保證。亞太再平衡,日本新安保,韓國部署薩德系統,南海仲裁否定中國歷史主權,李顯龍向歐巴馬表示東協國家歡迎美國重返亞太,凡此,都不同於台灣過去八年所處的周邊環境。新政府必須換腦筋,摘掉舊政府的近視眼鏡,把眼光從聚焦中國轉為環顧亞太,不論是政治層面還是經濟層面。

與此同時,傳聞前外交部長、新南向辦公室主任黃志芳將出使新加坡,宛如新南向南進現場,但願不僅具有宣示意義,也是一種行動指標。反倒是,外交部長李大維宣稱不推動加入聯合國,老藍男舊思維故步自封。外交陸委人事,吾人不敢奢求林全說的「由藍轉綠」,但至少要跟得上新民意,以台灣的主體與利益為念,從而帶動外事團隊從外交休兵的冬眠醒來,展現台灣當前戰略突圍所需要的外交活力。而國安陣容的強化,更是蔡英文指揮調度外交海陸的制高點。化解北京干擾台灣參與國際事務,更需要從國安的高度平衡駕馭外交海陸,才能成事。

中國大,台灣小,這是目前的對比。舊政府兩岸政策位階高於外交政策,把兩岸關係孤懸於國際政治,那就只能區長般以小事大,於是愈事愈小。馬英九總路線總崩潰,新政府應知自縛於兩岸,不啻將自己的手腳綑綁,被牽著鼻子走向執政失敗的未來。兩岸交流,海陸人事,固然是棋盤裡要走的車馬炮,但拉高來看亞太戰略格局,棋盤上還有更多國際玩家在合縱連橫,新政府應該抓住戰略機會,細緻操作突圍。或許,拿捏好幾分面對兩岸、幾分面對國際,再加上,拿捏好幾分策進五大改革、幾分提升經濟自主,新政府可望從中摸索出立於不敗之地的聯立方程式。

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