晴時多雲

社論》小英政府要趕快找回核心價值

小英政府上台前有長達四個月的交接調適期,無論人事或政策都得以從容布局,但面對一波波接踵而來的考驗,其應變機制與能力明顯不足。尤甚者,在「先穩定再改革」前提下所展現的施政作為,歷經四十多天的磨合,已然凸顯無力掌控全局的窘境。

小英總統的政治性格穩健務實,重視溝通協調,如此施政風格與政策走向,國家機器的運轉必然循序漸進,穩步向前,鮮少會發生既定議程外的突發事件。而改革的推動,亦必在全面溝通,得到多數共識及阻力最小之下才會進行。易言之,這個政府的運作主調,就是小英所稱的「維持現狀」。先穩住現狀,再徐圖改革,好處是可以預期,不會發生意外凸槌。問題在於,前朝的馬政府留下的是一堆爛攤子,因此改革不是「請客吃飯」,不能「溫良恭儉讓」,更非發表幾篇辭藻華麗的演說,就能感動舊勢力或犯錯的人,激勵其他人的追隨,必須儘速樹立威信,施展雷霆霹靂手段,才能獲得除弊改革的成效。

更何況,舊結構百病叢生,常常會有突然降臨的黑天鵝。而執政者若是連預期中的問題都無法改善,一旦突發重大意外事件,將更難以應付。最近兩件大事剛好讓人看清這個溫吞執政團隊的缺憾︰一件是意外跑出來的黑天鵝—雄三飛彈誤射事件,將台灣安全防護系統之漏洞、軍紀之渙散,以及操作尖端武器如電玩的兒戲心態全然暴露無遺;一件則是新政府誓言進行的年金改革,原本既可彌補政府財政拮据,更能弭平世代差距,正當性十足,民意支持度高。但是,大張旗鼓之後,竟然四度會議仍毫無進度,只淪為不同族群的叫罵,無法就事論事,以理服人。由此可見,不論計畫中或突發事件,都顯現新政府缺乏解決問題的能力。

先說年金改革。目前過度優渥的軍公教退休所得替代率與十八%優惠存款,已經導致台灣財政希臘化,勢必遺害子孫,因此年金改革的必要性是不容爭辯的,召集各界代表開會,只是為了整合各界的利益與意見,折衝出最佳年金改革方案,再交付立法院通過實施。換言之,年金改革會議的目的就是討論方案,並非還在爭論要不要改革,也不是提供某些既得利益者發洩情緒,以反抹黑之名行阻擋改革的平台。遺憾的是,會議至今為求和諧,仍無法克服反改革派的技術性杯葛,一直無法進入年金改革的實質討論,實在有愧於多數國人的付託。

其次,雄三飛彈誤射事件堪稱世界奇談。雄三號稱航母殺手,是防衛台灣安全的關鍵武器之一,其之啟動與操作有層層複雜的手續,以確保不致發生意外。不料這一道道嚴謹的手續完全未發生效果,一位中士竟然可以獨力操作將飛彈發射,令人錯愕。而雄三若是誤擊對岸或過往的飛機船艦,恐將引發戰端與悲劇,其嚴重性正如蔡總統所稱「不可原諒」;因此誤射事件的真相必須水落石出,方能了解缺失,進而改正,更須向周邊國家清楚說明事件原委,消除疑慮,才能得到信賴,建立實質的軍事互信機制,確保台海安全。若以誤射事件的嚴重性來看,只是將相關人等記過,並接受檢方的調查,並不符合比例原則。對於軍紀嚴重鬆弛的軍隊,應該對涉案的主管祭出撤職處分,方可發揮懲罰的效果。缺乏嚴厲的處置,一切道德式的勸誡,根本像是狗吠火車。

不可諱言,新政府執政後,諸多政策常向民粹壓力傾斜,缺乏宏觀的施政格局與視野,而針對突發事件,更是處理得零零落落,或徬徨無措,或是要五毛給一塊,並未堅守立場與勇氣,國家機器的運轉彷彿失去了方向與步調。新政府若再無魄力展現,予人耳目一新之感,戮力落實國家願景的核心價值,恐難挽回一路走下坡的命運。

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