◎ 何景榮

在立法院審查《兩岸人民關係條例》，試圖對中國籍配偶的權利義務，做出更明確規範之際，行政院長林全卻突然拋出「陸配就是新住民，照顧權益相同」的說法，引發新住民社群的一陣錯愕。

行政院長林全日前表示，「陸配就是新住民，照顧權益相同」。（資料照，記者王藝菘攝）

中國籍配偶與主要以東南亞為祖籍地的新住民，不論是在語言文化與世代屬性上，可說是南轅北轍，所需要的政策配套也大不相同。就婚配來台的第一代來說，東南亞新住民初來乍到，欠缺中文能力，因此政府需要動用「新住民發展基金」予以語言能力上的培力（empowerment），方能適應台灣之生活。反觀中配由於具備中文能力，少有適應不良的問題，再加上共產教育制度所具有的高度對抗性，讓中配們太善於競爭，反而打壓到語言文化上更為弱勢的新住民配偶。去年一場原本由新住民配偶們所籌辦的東南亞經貿論壇，由於主辦單位希望廣納各界之力，邀請中配團體協辦；但是在協商過程中，由於第一代新住民們的中文能力有限，難以與雄辯滔滔的中配們談判、議價，最後經貿論壇的主題由東南亞擴及全亞洲，大量中國廠商代表進駐，不但模糊了原本的主軸，也讓東南亞新住民原本就有限的發聲管道，進一步地被限縮、剝奪。因此，「中配強，新住民弱」，可說是兩造在第一代上的差別。

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至於第二代的情況，反而是「中配子女弱，新二代強」。在相同的教育制度下，中配子女相較於其他台灣學生並無顯著差異，倒是新住民子弟，若是從小說母語、與母國的親屬保持聯繫，則可享有雙語能力與多元人脈，具備文化資本（cultural capital）與社會資本（social capital）上的雙重優勢。適逢新政府大力推動新南向政策，過去長期被汙名化的新二代，正是大展拳腳、替台灣開疆闢土之際，勢必要給予新住民家庭明確之定位，集中資源、賦予重任。否則，過於廣義定義下的「新住民」社群，難以擺脫「兩岸一家親」的魔咒，很可能讓台灣的新南向政策，最終淪為中國「一帶一路」擴張政策下的附庸。（作者為東南亞新住民子弟，美國夏威夷大學社會學博士）

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