◎ 賴振昌
過去年金改革，基層反彈最大的聲音就是「肥大官、瘦小吏」，被改革者間的不公平對待，讓馬政府的改革一事無成。事實上，適用舊制的政務官才是退休制度中的最大肥咖，只談軍、公、教、勞的年金改革，刻意忽視政務人員這隻超大肥貓，很不公平。
政務官為政治任命，只要提名者屬意，毋需任何條件即可擔任，也隨時都可下台，性質上不同於事務官之退休，本來就不應領取所謂的退職酬勞金；更不用說服務滿二年（超短的，如約聘工）即可領取一次退職金，滿十五年（比一般公務員更優惠）即可領取月退俸；且政務官的所得替代率最高可達一四○％，非常的荒謬。產生這些不合理現象的「政務官退職酬勞金給與條例」，早在二○○四年三月二十九日就被考試院公告廢止。但取而代之的現行「政務人員退職撫卹條例」，卻在第十三條偷渡規定：「本條例施行前已離（退）職之政務人員…，仍依政務人員退職酬勞金給與條例規定辦理」，也就是說不管事務官年金如何改革，這批老政務官的福利是不會受影響的。
當時保留適用已廢止條例的奇怪立法理由，說是基於「信賴保護原則」，但軍公教退撫並不是不能改，大法官會議第七一七號解釋案，國家應給付法定退休金，須顧及公益性，合理調降十八％及退休所得替代率並不違憲、也不違反信賴保護原則。對事務官的退休承諾，既已排除信賴保護原則之適用，對政務官部分仍予適用信賴保護原則之主張，造成同為政府工作人員受到不一致的待遇，顯不公平。
行政院政務委員林萬億。（資料照，記者王藝菘攝）
林萬億政委宣稱，年金改革會議將採共識決，不會進行投票多數決。但共識必需建立在共同的「公平」價值理念之下，沒有相同的價值基礎，任何的共識都是空談，毫無交集之可能。因此，揪出退休制度的大肥貓，將是年金改革的第一步任務。
（作者曾任臺北商業大學校長、立法委員）
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