蘇詢
少有法案於立法院委員會初審時業經充分討論，無保留條文，僅因為併案審查其他委員版本而交付朝野協商，其後卻引發社會關注，國家重點領域產學合作及人才培育創新條例草案即為一例。
立法院教文委員會近期初審通過產學創新條例草案；圖為上月（27日）經民連與台灣學生聯合會等團體在立法院群賢樓前舉行記者會表示，為避免立法缺漏阻礙產學創新，呼籲暫緩審查、教育部召開聽證會等，廣納意見，釐清爭議。（中央社）
回顧創新條例立法歷程，行政院於去年十一月函送立法院審議，立法院教文會於次月排案詢答，今年三月始進行逐條審查，就時程論，礙難稱倉促立法，且創新條例為行政院本會期推動之優先法案，迭經媒體報導可稽。然爬梳邇來有關創新條例之爭議與訴求，歸納有二：
1、 程序面希召開公聽會以廣納民意：
創新條例於教文會初審階段，僅有行政院版完成一讀付委程序，就法制面，委員如對條文有相關建議，原則應以修正動議為之，但實情是為求立法周延，是日會議資料教育部係將民進黨吳思瑤、民眾黨高虹安及國民黨林奕華委員版本併案呈現討論，未有急就章審查之事實。此刻民間團體籲暫緩審查及召開公聽會，教文會召委張廖萬堅業邀集師生、工會及教育部召開協調會，俾使創新條例立法更為周詳。
2、 實質面希兼顧校園民主機制設計：
就二次朝野協商，目前癥結點主要在第十五條監督會之設計。按行政院版本，監督會委員含括政府、研究生、產業、專任教師代表及校外學者專家，當中除政府代表外，其餘均由校長提名經校務會議同意後聘任之，其委員組成乃是架構在議決校務重大事項的校務會議認可，惟部分輿論因此質疑校長權限過大，恐使校園民主殆盡。爰教文會初審通過版本，已修正為增列學生會代表，且學校有教師組織者，專任教師代表應包括組織代表一人，足見委員初審時已有兼顧師生權益之相關討論。
至第二次朝野協商，監督會之設計復調整為政府代表、校長提名及師生代表各佔三分之一，其中研究生及學生代表由學生組織推派，未兼行政教師則多由校務會議教師代表相互推選產生之，以期衡平外界擔憂與校務運作。論者多謂創新條例立法有其必要性，值此法定會期將屆時刻，盼相關意見待協調會充分表達後，朝野能盡速協商，以利法案之三讀通過。
（教育工作者）
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