晴時多雲

自由開講》政府應重新思考人口政策

陳玉奇

近來,各大媒體紛紛報導台灣戶籍人口首次出現減少的新聞,若干學者專家建議應想辦法提高生育率或結婚率,以挽救人口衰退。換言之,針對台灣戶籍人口首次出現減少的危機,絕大多數意見仍在如何提高生育率。然而,負責人口政策的林萬億主委卻坦言「提高生育率沒有特效藥」,此話一點都不錯。因為生育率嚴重降低不是只有台灣發生,歐美、亞洲諸多國家包括香港、新加坡、南韓等四小龍生育率也大幅下降,台灣去年生育率尚有1.05(每位婦女平均生1.05個小孩),南韓則是連續兩年不到1。

生育率嚴重降低不是只有台灣發生,歐美、亞洲諸多國家包括香港、新加坡、南韓等四小龍生育率也大幅下降,台灣去年生育率尚有1.05(每位婦女平均生1.05個小孩),南韓則是連續兩年不到1。(資料照)

某些人將高房價視為台灣低生育率的元兇,並主張政府應打房救生育,但實施組屋政策的新加坡生育率也只有1.14,沒比台灣高多少;而房價所得比遠低於台灣的南韓生育率竟還比台灣低,只有香港房價所得比高於台灣。也就是說,將低生育怪罪到房價上並不完全正確。況且,南韓政府「撒錢救生育」所給的紅包絕不比台灣少,但生育率卻依然不見起色。

所以從世界各國撒錢救生育的經驗看,提高生育率真的沒特效藥。既然如此,政府何不思考改以「提高外來人口的方式」促進人口增加、維持社會撫養比均衡。眾所周知,台灣目前六都中人口成長最快的就是桃園,但這並非桃園生育率比其他五都高,而是有很多原戶籍不在桃園者搬入,即所謂人口的「社會增加」。特別是,新聞並沒報導台灣其實早在前年出生數就低於死亡數,即自然增加為負,前年之所以戶籍人口沒減少就是拜「社會增加」所賜;去年戶籍人口減少正是因為疫情關係使「社會增加」衰退,才造成台灣戶籍人口減少。

因此,在撒錢救自然增加困難的狀況下,政府何不想辦法提高「社會增加」?尤其目前台灣防疫成績全球有目共睹,香港人因送中條例移民台灣也大增,政府在思考如何提高生育率的同時,也該提供更好的移居、移民政策,例如增加外國留學生留台誘因,才是解決台灣人口危機之道。

中小企業負責人

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