◎陳慶坤
據新聞報導，台電前天重啟台中火力電廠2號機，台中市長盧秀燕昨天痛批台電與環保署非常惡劣；台中市環保局兩度前往稽查，第一次開罰200萬元，第二次除開罰外，研擬將台電負責人移送法辦。而中央則是全面力挺台電。
「中火案」再度引爆中市府與行政院的激烈對立。台中市政府看似義正嚴詞的舉措，夾雜著空汙的神聖環保意識，其目何在？盧秀燕口口聲聲的依法行政的「法」在何處？
「中火案」再度引爆中市府與行政院的激烈對立。台中市政府看似義正嚴詞的舉措，夾雜著空汙的神聖環保意識，其目何在？盧秀燕（中）口口聲聲的依法行政的「法」在何處？（中央社）
事實上：
一、台中市府的撤照已被環保署撤銷。中火二、三號機在去年底曾遭台中市環保局裁罰廢照，但環保署在今年二月撤銷該違法處分，目前這兩部機組回到申請操作許可證展延的狀態，依空氣汙染防制法，可依原條件操作。而且，中市環保局向行政院提出的訴願也遭駁回，因此，環保署是有效處分，這兩部機組隨時可加入供電行列。
二、盧秀燕指環保署「官官相護」，讓台電重啟開機，但環保署廢止處分是「行政命令」，中市府是「依法撤照」，「行政命令低於法律」？行政命令是政府行政部門中，上級發出指示下屬行為的命令；行政命令是一種類似法律的一般性、抽象性規範，性質上為行政立法；而命令又以上級命令高於下即命令。盧秀燕曾擔任過幾屆立法委員，對於行政命令與地方行政法之關係應該有所熟稔，其「橫柴入灶」曲解法令司馬昭之心昭然若揭！行政院亦表示：依法行政「中市府站不住腳」。
三、連日高溫導致用電量飆高，台中電廠的同仁犧牲假期，讓2號機組能運轉加入供電，是為滿足民眾用電需求，竟遭到台中市府視若仇敵？何況中火去年已減煤到1264萬公噸，是有史以來降最多，是有目共睹，台電也承諾不會火力全開。台中市環保局應以實質監督空汙問題，不應濫用《空污法》條文，動輒以恐嚇將移送負責人等方式？
李登輝在《餘生：我的生命之旅與台灣民主之路》認為：「我一個人在台灣的地方上邊走邊看的結果，就是我得出一個結論，即地方自治如果沒有達到健全化，台灣的民主化就無法更加深入，所以台灣必須推動第二次民主改革。」
（大學助理教授）
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