陳玫妏／德國漢堡大學亞非研究所博士後研究
台灣每逢選舉，媒體上總是充斥著「政治明星」的消息。誰更受到黨的青睞？誰的人氣更高？誰的民調領先？媒體和民眾在追逐政治明星的同時，很少談的是「政策」。到底這些候選人的具體政策是什麼，鮮為人知。荷蘭在今年上半年，也熱熱鬧鬧地舉行了兩次重要的選舉。一次是3月20日荷蘭各地的省議會選舉（以及水利委員會選舉）。另一次則是5月23日的歐洲議會選舉1。從這兩次的選舉中，可以看到荷蘭民眾在「親歐」和「脫歐」的立場之間擺盪，老牌政治明星和新崛起的政治明星在媒體上對決。本文將針對這兩次選舉的過程與結果，簡單探討荷蘭多元社會與多元政黨文化當前的處境。
荷蘭今年上半年經歷了兩次大選：省議會／上議院以及歐盟議會。（圖片來源：Netherlands-Politicos）
槍擊後橫空出世的極右派政黨：民主論壇黨
在台灣，唯有造成重大死傷的國際槍擊事件才有機會受到大幅報導，所以今年3月18日於荷蘭中部大城烏特勒支（Utrecht）火車站附近，造成四人死亡的電車隨機槍擊事件，只在台灣網路新聞的國際版裡跑了幾輪後，就被淹沒在其他更具話題性的新聞裡了2。鮮少有人注意的是，在兩天後的3月20日，就是可能讓荷蘭上議院重新洗牌的各省省議會選舉了。原本忙著選前衝刺的各政黨代表，在發生槍擊事件後，紛紛宣布暫停當天一切的造勢宣傳活動。但唯有一個政黨不顧眾人眼光，堅持繼續進行所有的助選活動。這個政黨就是在兩天後的選舉中，跌破眾人眼鏡，成為荷蘭上議院最大黨的「民主論壇黨」（FvD, Forum voor Democratie）。
屬於多黨體系的荷蘭，在選舉制度上採取比例代表制。許多小黨只要有一定的得票比例，就能在上下議院中獲得席次。當然，任何政黨是否會長久、成長，還是要靠後續的努力耕耘。但荷蘭多黨制的運作，確實讓許多台灣人很難想像的政黨，成為在荷蘭政府、甚至在歐洲議會裡都佔有席次的政黨。其中具有知名度且至今仍活躍政壇的有「動物黨」（Partij voor de Deiren）、「五十以上黨」（50Plus）等。2002年創立的「動物黨」，其創黨目的顧名思義是為了維護動物的權利與福祉，挑戰人類中心主義，致力於保留地球環境的生物多樣性。2009年創立的「五十以上黨」則以關心五十歲以上的族群為創黨目的，關懷老齡化社會的全球趨勢與相應出現的社會問題。
在這些以關懷特定主題與群體創立的政黨外，也有因激進立場而快速竄起的政黨。2002年，由極具個人魅力、以反伊斯蘭教激進言論驟然興起的皮姆．富圖恩（Pim Fortuyn），以自己的名字創立LPF（Lijst Pim Fortuyn），並在2002年三月鹿特丹的地方選舉中，狂掃了35%的選票，擊敗自1930年代起，一直主政鹿特丹地方政府的「工黨」（PvdA）。在2002年5月國會下議院臨時改選的前一週，富圖恩遭到槍殺身亡，因為來不及修改選票上的候選人名單，富圖恩的名字還在上面。富圖恩先前的人氣，加上其戲劇性的死亡，讓LPF在這次選舉中取得了26席（共150席），受邀加入執政聯盟。但失去精神領袖的LPF在短短的六個月後就分崩離析，並在下次的下議院選舉中，輸到只剩下8席，並於不到兩年的時間內便宣布破產。
由具有「荷蘭川普」之稱的基爾特．威爾德斯（Geert Wilders）於2003年創立的「自由黨」（PVV，原黨名是極具個人色彩的「威爾德斯黨團」[Groep Wilders]），幾乎像是延續富圖恩的遺志，同樣以激進的反伊斯蘭教言論，在一夕之間成為荷蘭政界舉足輕重的政黨3。在多年贏得重要的選舉後，PVV於2019年3月20日的省議會選舉中，卻遭到席次被砍掉一半的命運。而這些席次全被橫空出世的一個新政黨囊括。這個新政黨就是「民主論壇黨」。
2017年由兼具學者、專欄作家、作者和政治人物等多重身份的蒂埃里．鮑德（Thierry Baudet）所創立的「民主論壇黨」，在3月20日的省議會選舉中，從原本的0席，一舉拿下13席（共75席），擊敗由首相馬克．呂特（Mark Rutte）領導的「自由民主人民黨」（VVD），將會成為上議院的第一大黨。這個新政黨是如何取得這個傲人的成績呢？
帶領「民主論壇黨」成為荷蘭上議院第一大黨的鮑德。（REUTERS）
愛耍帥、掉書袋的鮑德
鮑德在許多主張上其實都與「荷蘭川普」的威爾德斯很類似，就連他們傾向強人政治，推崇川普保守的移民政策這一點都很一致。從選舉結果來看，自由黨在荷蘭上議院和歐洲議會選舉中失去的席位，確實大部分轉移給了民主論壇黨。
這兩個荷蘭極右派政黨的基本主張是：
1. 限縮移民政策，只接受荷蘭「需要的移民」，並將文化背景納入考量
2. 只給勞工暫時居留證，不發給永久居留證
3. 無法通過融入考試的移民必須離開荷蘭
4. 主張脫歐，以荷蘭為優先
在3月18日烏特勒支槍擊事件發生後，鮑德不但不停止競選活動，反而藉題發揮，以槍擊犯為土耳其人為例，批評呂特領導的政府在移民政策上太過天真，並宣稱：「我們應該改變政策方向，否則類似的攻擊事件將會在荷蘭更加頻繁地發生。」（但該槍擊案是否與恐攻有關，在當時尚未有定論。後來證明，事發原因可能與嫌犯本身的家族糾紛和心理狀態更有關係。）但鮑德的這番言論，還是打中了許多選民的心，選民在兩天後的選舉中，直接以選票大力按讚。
外表英俊瀟灑的鮑德，自信滿滿，曾自封為「荷蘭最重要的知識份子」。在省議會選舉中大獲全勝後，他在21多分鐘的勝選感言中，掉起書袋，使用了許多艱深難懂的字眼，引發眾多媒體、政治人物和社會大眾在之後追問：「鮑德到底在講啥米碗糕？」比方說，鮑德將荷蘭選民比喻為「米娜瓦的貓頭鷹」（de uil van Minerva），以精神病學的用詞，將輕信全球暖化說的當權者，以及信奉此說，並願意被多徵稅的荷蘭民眾，視為是一種「自我仇恨」（oikofobie）。
儘管如此，鮑德的人氣仍然直線上升，許多媒體更預測，這場猶如歐洲議會選前風向球的荷蘭省議會選舉，其結果是否就預示了疑歐派的民主論壇黨，也將會在歐洲議會選舉中大獲全勝呢？結果證明，荷蘭選民再一次地投出令人意外的結果。
蒂默曼斯效應：親歐派的「工黨」發威
現年58歲的弗蘭斯．蒂默曼斯（Frans Timmermans）是資深的政治人物。他曾在2007至2010年擔任荷蘭政府外交國務卿，負責與歐盟交涉。2012年至2014年擔任呂特政府的外交部長。自2014年起，即代表荷蘭擔任歐盟委員會專員，以及歐盟委員會的首席副主席。在這次歐盟議會選舉中，他因為對手政黨「社會黨」（SP）一支非常具有爭議性的影片，反倒聲名大譟、人氣直線上升。在這支影片中，社會黨找到與蒂默曼斯長得極為神似的演員，以漢斯．布魯塞爾曼斯（Hans Brusselmans）為名，在影片中脫褲子、上廁所、玩戰車遊戲，最後並大啖象徵荷蘭與歐盟各國的蛋糕，來隱喻蒂默曼斯在意識形態上以歐盟為優先的危險。
荷蘭社會黨嘲諷蒂默曼斯不成，反自打嘴巴的「漢斯．布魯塞爾曼斯」影片。
不過因為這支影片，反而讓媒體和民眾對蒂默曼斯更感興趣，使他曝光率大增。而他在選前辯論中穩健的表現，以堅定態度表示參選歐盟委員會主席的意願，以及將在「一個歐洲」的架構下，帶領荷蘭繼續向前等發言，也贏得許多選民的青睞，進而引發被媒體稱為「蒂默曼斯效應」（Timmermans Effect）的風潮，讓工黨在這次歐盟議會選舉中，一舉拿下6席，比五年前還多了2席。這不僅讓在選前被預測可能又會拿第一名的民主論壇黨跌破眼鏡（儘管他們也不算差地拿到了3席），其實連工黨本身也嚇了一大跳。除了電視辯論裡候選人的表現，以及各種新聞和社群媒體的推波助瀾外，這樣的選舉結果，或許是荷蘭選民看到英國脫歐各種亂象叢生，以及對於歐盟未來仍抱有信心，因此以選票支持親歐政黨，期待荷蘭繼續以歐盟一份子的身分，參與國際等心態所致。
創造本屆歐盟議會選舉工黨勝選奇蹟的蒂默曼斯。（EPA）
荷蘭大選後的餘緒
面對明年即將來臨的總統大選，台灣現在在新聞、報紙上幾乎都是與選舉有關的新聞，讓美國商會強力呼籲，台灣不要因此陷入「政治假期」4。反觀荷蘭，在選前雖然關於選舉的新聞會變多，但以荷蘭廣播聯盟NOS播報新聞的篇幅比例來看，並沒有因為選舉就全面淪陷。舉例來說，他們甚至在台灣5月17日通過同性結婚法案時，幾乎同步報導了這條新聞（我當時在line 上看到朋友們還在法案頒布現場集會讚聲時，一轉開NOS，就看到主播報導台灣成為亞洲第一個同婚合法的國家）。台灣選舉長期以來糾結於藍綠雙方的對決中，近年來雖有中間勢力出現，但整體來說，仍欠缺具有決策影響力的多元性。荷蘭的這兩次大選，除了微觀地反映出歐盟各國在「親歐」與「疑歐」勢力之間的拉鋸外，也體現出荷蘭民眾相當習慣於荷蘭政界多元並呈的狀態。期望台灣在不久的將來，也有機會養成這種政治多元的全民習慣！
註：
1. 關於荷蘭到底有哪些選舉，各種選舉有何影響的詳細說明，請參考陳亮宇，〈荷蘭選舉面面觀（一）：依政黨比例組成的上下議院〉
2.「荷蘭電車槍擊案3死5傷 警方逮捕37歲土耳其男子」，BBC新聞中文版，2019年3 月18日。
3. 整理引述自班．寇提斯（Ben Coates），《荷蘭人，大不同》（Why the Dutch are Different，暫譯），頁212-219, 227-230。
4. 「美國商會提醒台灣勿陷『政治假期』背後的微妙信息」，BBC新聞中文版，2019年5 月31日。
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