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專欄

瞭望之窗》選邊站還是擁抱國際?從蔡英文的「國慶談話」談起

當愈來愈多國家感受到中國崛起的威脅以及中國內部不安的訊號,一個持續穩定發展的民主台灣,就成為國際民主社群認同的夥伴。想像一下,如果蔡英文兩年多前就任,就在內外部壓力下,接受北京定義的「九二共識」或是某種符合「一中原則」的「一中」框架,現今的台灣,還能被美國、日本、歐盟視為可信賴的夥伴嗎?再試想,若是民進黨政府延續馬英九的「親中」路線,甚至在兩岸經貿上更依賴中國,如今在美中貿易戰導致外商紛紛出走中國市場、尋找避險的替代選項之際,台灣能夠將傷害減到最低嗎?

托克維爾

台灣總統蔡英文發表「國慶演說」,語調和姿態依舊文青味十足,但聽來卻是三年來最有fu的一篇演講。倒不是文詞有多華麗動人,而是它終於比較貼近現階段台灣所面臨的國內外處境。

不喜歡蔡英文的人固然繼續消遣、看衰,但不容否認,這篇演說的後半部份臚列蔡英文上任以來諸多重大內部改革的成果,包括引發反彈最大的年金改革、非核家園與轉型正義。這三大吃力不討好的國內工程,蔡英文毫不迴避,同時開闢戰場,讓她的支持度付出不少代價,但她仍堅持立場,並不退縮,歷史會給她客觀的評價。因為這三大改革都是國民黨政府最大的包袱,卻深深危害台灣的民主與未來發展,願意真誠處理的領導人,縱使執行過程或有瑕疵,都不應「逢英必反」,除非能夠提出有效的替代方案。

當然,舉凡在提升經濟景氣、解決「五缺」、發展建設、提高軍公教薪資、實質最低薪資和最低工資、寬限學生貸款、改善托育長照與租稅、推動「五加一」產業、協助中國台商返台或轉移陣地等主要攸關人民生活福祉的政策方面,走過推動初期的口號,開始見證初步的成果,都是這篇施政報告較具體的部份。

今年的「國慶演說」語調和姿態依舊文青味十足,但聽來卻是三年來最有fu的一篇演講。(本報資料照)

這篇演說最明確的訊息是對外。蔡英文開宗明義就點出國際政經局勢的劇烈變動,並直指中國試圖挑戰區域現狀,以文攻武嚇來單方面破壞台海和平穩定現狀的事實。如此一番搭著全世界因應中國勢力擴張潮的談話,標誌著民進黨國際形象的轉型。過去被國際認知是追求台獨、又是「麻煩製造者」的民進黨,如今成為美國總統彭斯口中「擁抱民主的台灣,展現了一條對所有中國人都比較好的道路」。讓台灣在世界上變得不可或缺,也更不可取代。

與其輕率解讀這是蔡英文選邊站,不如說這是台灣選擇擁抱國際,讓自身的戰略價值,在全球普遍對中國崛起忐忑不安之際,成為志同道合國家最重要的價值夥伴與選項。也因此蔡英文再次向國際社會提出她「四個不會」的保證:不會貿然升高對抗、不會屈從退讓、不會走向衝突、不會背離民意來犧牲台灣的主權。如此蔡式風格的「求穩、應變、進步」態度,在現今詭譎複雜的兩岸情勢與美中關係情境,以及台灣內部要求她對抗或妥協「二分法」的壓力之下,找到一個巧妙的戰略平衡。

蔡英文在文中也呼籲北京當局,一個負責任的大國,應該在區域及全球,扮演良性的角色,而不是衝突的來源。反過來說,這也是一種明確的指控,亦即中國非但未能在區域與全球事務扮演良性的角色,更是製造區域與全球衝突的來源。

此點很清晰地點出目前中國在全球經貿與安全秩序中所引發的爭議。美中貿易大戰甚囂塵上,短期內看不出有和解的跡象。外界對於美國總統川普開啟這場「貿易抗中」的戰役,在手段上容有批判和擔憂,但川普政府指責北京在補貼國有企業、強迫外商技一術移轉以及侵犯智慧財產權方面,是美國跨黨派乃至於全球的共識。對於華府進行「安全制中」的軍事行動,鎖定北京在南海填海造陸、擴張軍備、挑戰航行自由等作為,也逐漸獲得國際主流的支持。

外界對於美國總統川普開啟這場「貿易抗中」的戰役,在手段上容有批判和擔憂,但川普政府指責北京在補貼國有企業、強迫外商技一術移轉以及侵犯智慧財產權方面,是美國跨黨派乃至於全球的共識。(AP)

這場正當性十足的美中角力,全球期待的是中國既然要建構「新型大國關係」,推動「一帶一路」,就應該要有大國承擔國際秩序的風範,而不是動轍在南海擴張軍力,藉由「一帶一路」形塑全球霸權,靠著滲透、分化的「銳實力」來干預、影響個別國家內政,以及拖延中國民主的開展。中國說的是一套,做的又是另一套。習近平修憲擴權,取消任期制度,進行高度進權與社會控制,在在顯示中國內部潛在的不安。

「內外交迫」其實才是習近平所處的現況,走在政治鋼索上的習近平,終於明白孤獨的感受。

當愈來愈多國家感受到中國崛起的威脅以及中國內部不安的訊號,一個持續穩定發展的民主台灣,就成為國際民主社群認同的夥伴。想像一下,如果蔡英文兩年多前就任,就在內外部壓力下,接受北京定義的「九二共識」或是某種符合「一中原則」的「一中」框架,現今的台灣,還能被美國、日本、歐盟視為可信賴的夥伴嗎?再試想,若是民進黨政府延續馬英九的「親中」路線,甚至在兩岸經貿上更依賴中國,如今在美中貿易戰導致外商紛紛出走中國市場、尋找避險的替代選項之際,台灣能夠將傷害減到最低嗎?

台灣在這兩、三年,逐漸被國際社會重視,並非在於台灣選邊站如此簡單而已。在外界期待的香港自治被「一國兩制」給吃乾抹淨,台灣持續對抗中國統戰的韌性成為許多國家想要請益的對象;當北京持續在南海拓展勢力範圍,僅剩台灣佔有的太平島願意作為人道與永續發展的珍貴之地,台灣的戰略重要性與日俱增;北京接二連三對蔡政府進行邦交掠奪戰,終於讓美國正視其中南美洲「後花園」被中國蠶食鯨吞的事實,進而公開採取反制行動;當中國更加成為國際社會「麻煩製造者」之際,以美國為首的主要國家願意給予台灣更值得的尊重與對待,用行動支持、協助台灣的國際參與。

在如此情勢下,台灣不用選邊站,國際就會擁抱台灣。中國可以在未經告知下,就逕自秘密逮補中國籍的「國際刑警組織」主席,這不正是滑天下之大稽的事實?也印證了中國不但不能為全球政、經、安全秩序帶來穩定的功能,反而早已破壞國際和平與經貿的遊戲規則。

從這個角度與時機來看,蔡英文的國慶演說,對台灣才是具有深層的戰略意義。

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