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專欄

兩岸與國際》混水摸魚,習近平擇肥而噬

去年十九大,習近平把原來的接班人給廢掉時,佈局便已展開;劇本早在十九大前就已寫定,並逐步推動中。習近平想將習思想寫入憲法、解除國家主席的期限解除、做名符其實的大總統,但為了減輕物議,必須做出一些不尋常的動作來掩飾或移轉焦點。

顏建發/健行科技大學企管系教授 

按照中共的規定,每5年舉行一次黨的全國代表大會,選舉新一屆中央委員。而5年的任期內通常會召開7次全會;每次全會的任務各有側重點。中共19大於去(2017)年10月18-24日召開,閉幕當日選舉產生了第19屆中央委員會和中央紀律檢查委員會,並將「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入黨章。接著,25日上午隨即召開一中全會,選舉產生中央委員會總書記、中央政治局、中央政治局常務委員會、中央書記處、中央軍事委員會等權力核心機構。

今(2018)年1月18-19日中共召開二中全會。以往二中全會要討論出國家機構與政協領導人建議名單,然後再交中共人大、政協確認。這是個標準程序。但,這次的二中全會卻違反過去的慣例,對人事安排隻字不提。

2月24日,習近平在政治局會議上決定於2月26-28日舉辦三中全會。過去三中全會主要是討論經濟問題,通常在十月份召開。這次卻比慣例提前了七、八個月,而且還要搶在中共兩會之前,顯得很匆促,很不尋常。有專家研判這是人事問題在一月中旬的二中全會上未獲解決,只好再開個三中全會,而可能習近平遇到了或明或暗的阻力。

中共19大於去年10月18-24日召開,閉幕當日選舉產生了第19屆中央委員會和中央紀律檢查委員會,並將「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入黨章。(REUTERS)

不過,不同於此,周曉輝推測似乎比較有說服力

「人事安排早在十九大前後就已落定,二中全會乃至兩會上都不過是走個形式而已。」

畢竟,以前胡錦濤權力集中遠不如習近平,都可按時程走,何以大權在握的反而不如,竟無法在二中全會解決人事而需要藉由把三中全會提前七、八個月,來解決未竟之事?習近平的權力如果是如此地鬆散與薄弱,他又如何能推動更大的修憲方案?

本文的看法是,這是習近平在玩忽悠術。

其實,去年十九大,他把原來的接班人給廢掉時,佈局便已展開;劇本早在十九大前就已寫定,並逐步推動中。所謂的「很匆促」、「不尋常」,皆不過是習近平掩人耳目,刻意施放的煙幕彈罷了。習近平想將習思想寫入憲法、解除國家主席的期限解除、做名符其實的大總統,為了減輕物議,做出一些不尋常的動作來掩飾或移轉焦點:

(一) 「三中全會」具有歷史意義。1978年鄧小平召開三中全會。該全會被認為 是確定了以鄧小平為核心的領導集體,與走向建設有中國特色的社會主義的道路的全會。為了比擬,習近平急等不到十月召開,而提早在3月3日、5日登場的「兩會」的一周前召開。

(二)從憲法中刪除國家主席和副主席「連任不得超過兩屆」的限制,是將副主席拉進來掩飾主席任期的修改。王岐山不是議題;習自身要的權力才是核心。

(三)將胡錦濤的「科學發展觀」和「習近平思想」一起寫入中國憲法的序言。說是習近平為了酬謝胡錦濤在十八大的裸退,為免太濫情,實則是,夾帶胡錦濤進來做為掩體,讓「習近平思想」寫入中國憲法一事,不是為習近平的量身訂做。然試想,對於五年前早已裸退而為人所遺忘的胡錦濤,「科學發展觀」寫入憲法有很大的意義嗎?

(四)自1978年以來,往屆的三中全會都是探討經濟改革問題。這次的三中全會成為既談經濟,又談人事,東西越多,越能混淆視聽,越能掩飾赤裸裸的權力分配。

從憲法中刪除國家主席和副主席「連任不得超過兩屆」的限制,是將副主席拉進來掩飾主席任期的修改。王岐山不是議題;習自身要的權力才是核心。(REUTERS)

一個頗令人好奇的問題是:何以習近平不仿效鄧小平與江澤民,掌握黨的軍委主席,一樣可操縱政局,且中共總書記、中央軍委主席並無任期限制,習近平為何獨鍾「國家主席」?本文認為可能是習近平特好周旋於國際舞台,而國際舞台上,黨居幕後,上不了台面,為此,習需要「國家主席」這頂帽子,並強調其權力基礎-憲法。

難怪習近平一再強調憲法的優越性:「提高黨長期執政能力,必須更加注重發揮憲法的重要作用。」;「憲法是治國理政的總章程」;「黨高度重視發揮憲法在治國理政中的重要作用」;「黨首先要帶頭尊崇和執行憲法...任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權。」

習近平如此重視憲法,看似與民主國家並無二致。但如果因此認為習近平想走憲政主義,則未免失之天真。憲政主義重要的不是形式,而是實質。在憲政主義的概念裡,要求政府所有權力的行使都納入憲法的軌道,並受憲法的制約,而使政治運作進入法律化理想狀態。在民主國家中修憲權主要在國會,而在中國現行體制中,等同於國會的「人大」竟只是橡皮圖章,僅具背書的功能。這種的「偽憲政主義」反而成為侵蝕與破壞憲政秩序的元凶。

習近平特好周旋於國際舞台,而國際舞台上,黨居幕後,上不了台面,為此,習需要「國家主席」這頂帽子,並強調其權力基礎-憲法。(AFP)

以習近平的操作手法觀之,當憲政越被高調地唱,其亂象越是不堪。中國的憲政就像其汙染問題,前途「無亮」矣!國內有些習近平的粉絲認為,中共修憲一事不能以西方觀點來判斷;刪除國家主席「連任不得超過兩屆」的限制、增設「監察委員會」、習近平思想入憲等,在在顯示習近平對長期領導中國展現自信,也向國際社會表達中國擔當負責任大國的意志。但真的是這樣嗎?

生命終有其限,習近平再英明,能隻手編織中國夢嗎?都說習近平特重「依法治國」。然為了權力,一切的形式都可以成為幌子;攪動池子,混水摸魚,擇肥而噬。中國共產黨擅長於忽悠術,透過糊弄或唬弄,讓人陷於一種飄飄忽忽、神志不清、喪失判斷力而遭其坑蒙拐騙。看來,還是美國人清醒。白宮發言人桑德斯被問到修憲事,她的回答是:「那是北京自己的決定。」

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