焦鈞
一年初始與民眾最有感新聞，莫過小英總統帶著幕僚前往總統府附近的速食連鎖店早餐，理由是這店家率先響應政府幫員工加薪的政策，總統希望藉此讓更多企業響應。但，企業加薪指涉對象是白領與藍領的上班族，總統特別看重的又是普遍低薪的年輕受薪者，然農村的農民／農務勞動者的收入待遇，又該如何搭上這波的「加薪潮」呢？農業能否藉由產業轉型來提升農民收益，並成為拉抬其他產業轉型／受薪族加薪，絕對是有趣的切入角度。
新農業政策的具體落實，攸關農民收益能否有效提升
不容否認，國內農業發展之擘劃，與國際情勢有一定的正面連動性；過去一度以加入「跨太平洋夥伴關（TPP）」為戰略主軸，因此開展出的「新農業政策：建立農業新典範、建構農業安全體系、提升農業行銷能力」－以提升農民收益為總農業戰略目標，並不會因為美國總統川普退出TPP而讓這個戰略目標有所推遲。比較值得關注的是，新農業政策推進過程中的配套措施，能否隨著國際情勢的變化，而跟著調整。
在新農業政策的三大落實進程中，農產品的有效流通，減少中間環節、讓農民利益極大化，仍是不破的真理；此時，就必須重新審思定義新時代下的「農民定義」－既然稱之為新農業，新農業下的農民也應該自許為「專業知識型農民」這也是本專欄一向主張的論述，農民不該停留在傳統的「勞動力付出者」，而是要以專業知識取勝，透過各項專業分工與衛星支援體系的建立，新農業方有開展之可能。
農民不該停留在傳統的「勞動力付出者」，而是要以專業知識取勝，透過各項專業分工與衛星支援體系的建立，新農業方有開展之可能。（記者林國賢攝）
這項重責大任，已經在部分返鄉青農身上開花結果，但比例上來說，農耕、畜牧、水產這三大農業生產領域，也同時存在著「產業差異」下的不同困境。就提升農民收益路徑上，也就無法同一而論，必須務實地從各個自產業差異性，專門擬定出不同的農民收益提升方案。
產業創新指標
就總體的戰略指標來看，農民收益提升的最核心，就是「產業創新」程度。有趣的是，農業產業創新一直不是政府整體施政的關注焦點，但在總統提出企業加薪的「道德訴求」同時，也點出了「低新潮」下的一個台灣社會真實面貌：台灣長期以來城鄉差距的不均衡發展。
沒有人會否認，都市受薪族的低薪，不論藍領或白領勞工，產業結構型態決定的起薪的標準；而勞動力分配的不平均，更惡化了受薪階級的差距擴大與起始點的長期低落。結構性因素背後，就是城鄉發展的失衡，勞動力大量湧進都市，不僅掏空了農村基本勞動力，也讓都市的壅擠化製造出更多的社會問題－低薪，不過是這些社會問題的一個重大表徵而已！
誘導都市「無效」勞動力回流農村填補缺口
回到上一段主題，透過新農業政策的拉動，讓農民轉型為專業知識型的新農民，降低農村勞動力外移壓力，減少都市壅擠化亂象，「農業轉型與產業化建立」絕對會是一把關鍵的鎖匙。
就總體的戰略指標來看，農民收益提升的最核心，就是「產業創新」程度。有趣的是，農業產業創新一直不是政府整體施政的關注焦點。（台中市農業局提供）
以目前農村勞動與收入的真實面貌來看，多數農業生產模式多已導向「專業分工」，只剩下臨門一腳就是農民應該朝向「專業經理人」的角色扮演邁進，更懂得透過資源共享的方式，在各個不同的產業面中建立專屬的「衛星分工體系」。以農業最核心的稻作來說，早已經專屬的「代耕代收體系」，但農耕管理的專業化程度，仍有賴更多的青農返鄉，把農業從單純的「生產面導向」轉向「使用者導向」的產業革命，才能擺脫生產過剩壓縮農民收益的宿命。
也就是說，新農業變革下，農民收入高低，決定於專業化程度優劣；而衛星分工體系化的建立，是支撐起農村勞動力不外流的網絡。只要專業化農民的收益提升，周邊衛星分工體系的收益自然跟著水漲船高。新農業政策下的農民，必須要有更敏銳的市場嗅覺，必須逐漸擺脫父執輩仰賴補助、靠天吃飯的心態，唯有把自己的高度提升到「城鄉落差」這樣的思維體系下，才能解決目前「農村勞動力時薪上調仍缺工、都市低薪族卻不願意返鄉」的怪圈現象。
當然，農政單位要努力的地方，仍在於政策的堅持與配套的周延，對已經投身新農業列車的各領域農民，能否撐得起農業產業建立與轉型的火車頭，能否讓這波的企業加薪契機成為農業改革的添加柴火動力，就看主事者的大刀闊斧決心了！
相關新聞
編輯精選
自由評論網粉絲團
