焦鈞
報紙斗大的標題「農村缺工 首招200高中生從農」在農業議題屢屢成為媒體關注/砲火之際，讓關心台灣農業發展的人，此刻彷彿吃下了一顆定心劑！農產品價格，不單是由農委會來承擔，公平會角色與政院物價督導會報功能呢？到底我們是要一個兼顧保護農民與消費者的政策思維，還是放任市場價格的波動？這些源自價格波動的紛紛擾擾，掩蓋了台灣農業、農村當下最嚴峻的課題：我們的農民在哪裡？如今，我們終於看到培育（empowerment）下一代農民的政策出爐，也必須讓更多資源的挹注讓政策得以發揮其功效。
報紙斗大的標題「農村缺工 首招200高中生從農」在農業議題屢屢成為媒體關注/砲火之際，讓關心台灣農業發展的人，此刻彷彿吃下了一顆定心劑！（資料照）
從目前官方公布的訊息來看，教育部在剛剛結束的國中會考向農家第二代，或對從農有興趣的國中畢業生，與農委會合作推出了「獎勵高中從農方案」。方案規畫，國中畢業生選擇就讀北科大附農等十一所學校農場經營科，每學期可領農業獎助學金五千元，加上相關獎助金，每學年最多可領三萬元，高中三年領九萬元。寒暑假則下田實習，畢業後可選讀農委會推動的大學農業公費專班 ，一年預計提供二百個名額。
以目前台灣農村缺工十萬人來看，這樣的計畫當然很難立竿見影；對照國人目前的超低生育率、國土規畫不當的情況下，台灣農村只剩下老人、小孩與外配外勞，青壯勞動力流失嚴重，已稱得上是國安問題。即使台灣未來或有可能走向「科技農業」道路而對人力降低其需求，但從農主力結構老化是不爭的事實，培育農村青年人才，才是「今天不做、明天必後悔」的「前瞻計畫」。
以目前台灣農村缺工十萬人來看，這樣的計畫當然很難立竿見影？！（資料照，記者黃美珠攝）
教育部的高中從農方案，宣稱要「有系統地培育具創新經營與持續學習能力的農業接班人」。在此，就試著以「系統性」的方法，來看看到底青年農民培育內容，該具備哪些事情：一、職校課程須結構性改革，以農法科學進行實作，並學習合作化生產理念；二、應提供農地予有志友善農耕之畢業生；三、保障通路三年；四、鼓勵畢業生集體民主產銷；五、無息貸款每人500萬為上限；六、職校之生物、物理、化學課程配合農業科學而設計；七、另開設土壤科學、循環科學；八、學校須闢專屬教學農場與農業科學圖書館。
上述歸納的八大培育系統，最終目的就是「擴大農業領域之公共職能，讓青年農民得以有能力吸收科學新知，應用新農法之『農業公民』」。
擴大農業領域之公共職能，讓青年農民得以有能力吸收科學新知，應用新農法之『農業公民』。（資料照，法新社）
目前官方宣傳此政策，或多著重於獎勵措施，但更重要的是「培育核心」的內容規畫。除了教育部應該積極與農委會跨部會協調，也須地方政府從旁配套協助，打造讓青農可以安心落腳農村的環境。舉實際走訪農村得知的現況，青農返鄉首先面臨的問題，除了資金、土地之外，就是「落腳農村與農業為志業」後的整個生涯規劃，從「安身立命」到「成家立業」，筆者就經常聽青年農民無奈的說，除非你奉行單身主義，否則最好是成家後再回到農村，因為農村真的很難找到合適的結婚對象。如果不打破以城市結構型態主導的政策思維，再多的青農人才培育，是很難讓他們紮根於農村。
類似這樣的問題，都必須在教育體系從源頭解決農村人力不足的同時，政府其他部會必須同步思考解決的。如何讓農村人力的解決，真正成就農村人才的培育，必須讓培育內容與外部結構調整的雙管齊下，而不只是用高額獎學金、補助款吸引的農校學生回流，最終畢業之後仍無法落腳農村。
當然，整個教育體系，是否該藉著這次的獎勵高中從農方案，徹底思考過去二十年的教育改革，在廣設大學、偏學術輕技術，將技職體系徹底摧毀瓦解的思維下，也確實到了一個必須徹底反思的十字路口！如果國人仍普偏追求高學歷而輕視一技之長的專業訓練，再多的獎勵高中從農終究只是曇花一現的美麗錯誤政策。
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