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◎林正二
美國準總統川普近日表示，除非中國在貿易等問題上跟美國達成協議，美國沒必要遵循一中政策。川普執政後，中國如果不肯在貿易、南海與北韓問題上與美達成共識，美政府確實有可能鬆動「一中」政策，提升台美關係。
鑒此，台灣應善用美國對華戰略的可能變局，伺機促使美變動一中政策。然而，川普雖有可能改變一中政策，但他是務實主義者，就任後會考量各項因素，台灣仍須視下列環境的變動伺機而動：
一、中國近幾年在南海的軍事擴張雖已傷害美國的利益，但美方亦將敦促台灣勿往法理台獨方向前進，因此，美國目前很難冒著與中國武力衝突的危險，修正一中政策。
二、北韓、中東等問題如解決，戰略上不需中國的協助亦將使得美國有更多自主力量調整一中政策。
三、美國會與民間輿論的促壓，以及美一中政策實際執行效果及其實際利益考量等，均可促使美調整或修改一中政策。
四、中美貿易龐大的逆差顯示中國甚依賴美國市場，所求於美國較多，而美國一直存有「承認台灣獨立於中國之外的地位」與「承認台灣是中國一部分」的爭議，以及「中國威脅論」與「積極交往論」之間的論戰，這些爭執均影響美中台三邊關係的發展。
由於美政府更動「一中政策」的考量因素甚多，蔡政府應審時度勢，衡酌上述影響美國修正「一中政策」的環境因素，訂定短中長期目標。短期目標是讓台灣總統過境華府，我駐美官員可跟國務院官員來往，以及台美部長級以上官員可互訪交流。中期目標為台灣關係法中原來美國應協助台灣加入國際組織之條款，改為加入「以國家為會員國」之國際組織。長期目標是去除美中三公報的「美國認知台灣是中國一部分」的聲明，改為「美國承認全世界只有一個中國，但台灣不是中國的一部分，中、台是兩個互不隸屬的國家」。
我駐美單位應就上述短中長期目標，跟有影響力的智庫如傳統基金會、蘭德公司與美國企業協會等及美國會「台灣連線」合作，以「美國調整、修正一中政策的可能性及變動方向」為題做大型的研究報告，供美國政府參考。此外，駐美各單位應配合美、台的政策方向與時勢，透過拜會、投書以及委請友台學者在報章雜誌撰文等管道，適時闡述有利我方的做法。果能如此，台灣將有機會促使美政府變動一中政策，提升台美關係，進而擴展國際空間。
（退休駐美人員）
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