晴時多雲

兩岸與國際》日中領袖爭訪古巴是亞太競逐的延長賽?

在亞太所呈顯的「美日vs.中俄」戰略對峙格局並不穩定。其中,俄羅斯是個不穩定而易變的角色。一旦日俄戰略關係有所進展,而美國即將選出的新總統如果又有意願改善與俄羅斯的關係,那麼,中國有可能會陷入二次世界大戰以來最困難的戰略處境。

顏建發/健行科技大學企管系教授

日本首相安倍晉三於9月22日飛抵古巴首都哈瓦那,這是日本首相首次訪問古巴。隔兩天,9月24日,中國總理李克強於後腳跟進,這是中古建交56年來中國總理首次正式的到訪。而日中領袖皆帶來大禮,令古巴總統勞爾卡斯楚(Raul Castro)喜出望外,嘴都笑不攏。

比較日中帶來的大禮,可說是琳瑯滿目:

一、日本:無償支援古巴12.73億日元,以完善古巴治療癌症的醫療設備的設置,雙方同意,就建立「古巴-日本醫療中心」展開事前調查與準備;免除古巴欠日本的1800億日元中的1200億日元。安倍希望協助古巴開發其礦產和旅遊資源,並期待古巴支持日本加入聯合國常任理事國。

二、中國:中古兩國簽署了30項合作協定,涉及生物科技、環境、工業、再生能源、公共衛生、農業機械、教育和旅遊等領域,中國也同意為某些專案提供貸款,只是,並沒有對外透露貸款的具體數額。

日本首相安倍於9月22日飛抵古巴首都哈瓦那,是日本首相首次訪問古巴。(AFP)

在1970年代,日本曾是古巴在西方的最大貿易對象國。之後兩國關係趨冷,2015年由於美國與古巴恢復邦交關係,各國開始加緊強化與古巴的經濟關係,日本也不例外。此次,安倍希望借著訪問古巴,推動日本企業進軍古巴市場。

不過,坦言之,相較於日本,中國的佈局較為扎實。2003年3月中國已宣佈將古巴列入首位拉美旅遊目的地。2014年有28,239名中國旅客到古巴旅遊,同比增長27%,是成長最快的遊客來源國。中國是古巴第2大貿易夥伴,2015年前9月雙邊貿易額為16億美元,年增57%。中國也是古巴最大債權國。中古兩國在科學、環境、工業、能源、公衛、農業等領域簽署合作協議,並將可能在生化、再生能源、電腦、家電用品、農機、文教及觀光等領域深化合作。

對於歐巴馬而言,與古巴建交意味著,美國希望重建其在南美的存在,同時也圍堵中國在此區的快速成長。2001年9-11恐怖攻擊後,美國在美洲除了加拿大、墨西哥、中美洲與加勒比海外,南美出現左翼與反美思潮政權快速崛起。美國的撤離代之而起的是俄羅斯、中國與伊朗的趁虛而入。

9月24日,中國總理李克強(左)訪古,是中古建交56年來中國總理首次正式的到訪。中古兩國在科學、環境、工業、能源、公衛、農業等領域簽署合作協議,並將可能在生化、再生能源、電腦、家電用品、農機、文教及觀光等領域深化合作。(REUTERS)

俄羅斯在能源區塊的投資與軍事設備的提供,著力甚深;中國則全力於商業連帶的強化,購銷商品、販售武器系統、以及提供融貸,如委內瑞拉、阿根廷、巴西與厄瓜多。2005-2014年,中國在此區放貸達1,190億美元。自2010年起,中國成為僅次於美國的第二大外銷者。

中國在美國後院的崛起對於歐巴馬政權而言,自然是如芒刺在背。美國與古巴的建交某種意義是一種「重返拉美」的戰略作為。其中,委內瑞拉在2014年每天出口60萬桶石油到中國,一來可降低對美出口的依賴,二來換得自中國獲得的超過560億美金的借款。中國也提供大量投資以及戰機、雷達、裝甲車與直升機等軍備的提供。

至於古巴,中國高層與它的關係一直非常緊密。江澤民於1993與2001便曾訪問古巴;胡錦濤於2004年到訪;習近平則於2014年7月造訪。而菲德爾·卡斯楚(Fidel Castro)於1995 和2003訪問中國,其胞弟勞爾·卡斯楚則曾於2012拜訪中國。2014年中古雙邊貿易達13億美金,古巴也尋求中國售予軍事設備。

由上述的發展背景看,古巴明顯地意圖遊走在美日與中國之間,從中獲利。而對照於亞太地區美中的競爭,各自背後顯然都有日俄的捲入。不管是對東協或印度,日本皆緊跟著美國的步伐,加碼跟進。俄羅斯則相當挺中國,尤其是它自2014年因入侵烏克蘭而遭到美歐制裁,因此,自2014年5月20-21日參加上海舉辦的「亞洲相互協作與信任措施會議」後,普欽便表現力挺中國的態勢。不僅2015年9月3日出席北京大閱兵,當美韓於7月8日宣佈部署薩德(終端高空防禦飛彈,THAAD)之後,2016年7月12日的南海仲裁案、9月4-5日的杭州二十國峰會、以及自9月12日起在廣東湛江以東海空域中俄的「海上聯合-2016」,都可以看到普欽力挺中國的影子。

委內瑞拉在2014年每天出口60萬桶石油到中國,一來可降低對美出口的依賴,二來換得自中國獲得的超過560億美金的借款。中國也提供大量投資以及戰機、雷達、裝甲車與直升機等軍備的提供。圖右為委內瑞拉總統馬杜羅。(AFP)

當然,這會不會形成「美日vs.中俄」目前恐仍言之過早,畢竟,俄中之間仍存在一種結構性的互疑:俄羅斯的最大貿易夥伴是中國,佔總貿易額的12%,然而另一方面,俄羅斯與中國接攘的遠東地區有近500萬平方公里土地,人口卻只有600萬,發展亦較遲緩,中國沿邊界省分卻高達三億人口。對此,普欽難免不對中國心存警惕。

今(2016)5月6日,普欽在索契(Sochi)會見安倍。安倍一改過去要求歸還「北方四島」的作為,而將重點放在加深與俄羅斯的經濟連帶與戰略關係,以面對崛起的中國;普欽則盼藉日本衝破西方的制裁。

普欽在索契會見安倍。安倍一改過去要求歸還「北方四島」的作為,而將重點放在加深與俄羅斯的經濟連帶與戰略關係,以面對崛起的中國。(AFP)

雙方的互補是:日本需能源,從海參崴或庫頁島進口石油與天然氣,可免去輸自中東的路遙之苦;俄羅斯則可獲日本的技術與投資,以開發遠東地區。9月2日,安倍再應普欽的邀請,以出席東方經濟論壇的名義,前往俄羅斯的遠東城市海參崴與普京見面。預計,今年12月普欽將訪問日本。

日俄首腦如此頻繁見面,實屬罕見。

由此觀之,在亞太所呈顯的「美日vs.中俄」戰略對峙格局並不穩定。其中,俄羅斯是個不穩定而易變的角色。一旦日俄戰略關係有所進展,而美國即將選出的新總統如果又有意願改善與俄羅斯的關係,那麼,中國有可能會陷入二次世界大戰以來最困難的戰略處境。準此,中國勢必盡拉攏俄羅斯的能事。果其然,俄羅斯則有可能選擇遊走於「美日vs.中國」之間,而期望從中獲取最大的戰略利益。

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