胡博硯／東吳大學法律系副教授
三年前七月三號，是洪仲丘倒下的日子。三年前的洪案激起人民不滿情緒，導致了一連串公民運動開花結果。而洪仲丘就是因為某些國軍幹部不依循國家所制定的規範，才導致年輕的生命的殞逝。
然而，洪案並非這幾年來唯一一件國防問題，每每有這類情事發生，都導致國軍士氣被嚴重打擊，也因此，社會對於批判聲音也出現反批判。但我們要問的是，國防部因為一連串層出不窮的問題而改變了嗎？
三年前的洪案激起人民不滿情緒，導致了一連串公民運動開花結果。洪仲丘就是因為某些國軍幹部不依循國家所制定的規範，才導致年輕的生命的殞逝。（記者張嘉明攝）
就國軍懲罰制度或者是軍法制度來看，的確出現革命性的變化。但就文化而言呢？
筆者在洪案後有幾次與國防部打交道的機會，這讓我更深入了解國軍的做事態度。此前，針對常備軍士官因任務繁重，想提前退伍卻苦無方法的問題，筆者參與了某場公聽會。對於這個問題，與會的國防部某少將強調，如果想要離開，不須以裝病來達到停役、退伍目的，現行《陸海空軍官士官服役條例》第14條規定，可以「因其他事故，必須予以停役者」來停役，停役後三年則依同法第15條規定可以申請退伍。言下之意，制度面上並沒有問題。然而，依據此後國防部回覆給洪慈庸委員辦公室的公文，這十年來無任何一位透過這個方式退伍的軍士官。
姑且不論該少將是不是呼嚨立委，不願誠實面對問題的態度，就是這幾年社會大眾對國防部的印象。
這幾天海軍誤射雄三飛彈事件，迄今陰謀論的說法未止，以筆者這幾年的感覺，國軍的規範甚多，但卻常常流於形式。在幾次重大軍紀案件當中，多因內部違反規定以致於不該發生的情況發生，此次應有多層次控管的飛彈發射就是一例。國防部官大學問大的內部文化，讓階級可以輕易取代規範，只求長官交辦事項使命必達，去年的阿帕契風波不也正是如此？
前些日子，筆者因為海軍陸戰隊某中尉自殺事件與海軍前參謀長協調，也詢問了參謀長及其他官長有關缺員的問題，結果得到「兵源尚稱充足」的答案。閒聊之際，也轉達海軍連絡官，一旦缺員，影響最大的勢必是海軍，因為軍艦不是艦長一個人可以開的，這次海軍的誤射事件，也有先進提到我國海軍缺乏熟練士官的問題。
國軍的規範甚多，但卻常常流於形式。在幾次重大軍紀案件當中，多因內部違反規定以致於不該發生的情況發生，此次應有多層次控管的飛彈發射就是一例。圖為錦江級軍艦金江號。（取自海軍司令部官網）
這次出事的海軍三級艦編制不過 50 多人，要做的事情一樣沒少。筆者也曾向海軍參謀長指出，參謀長應整理各單位業務，減少部隊的負擔。這次的誤射事件，很明顯是不遵循規定所引起，國防部也應徹底檢討何以沒有遵循飛彈射擊的規定。目前調查尚未結束，雖有陰謀論也無證據證明，但從筆者的經驗來看，國防部發生這麼瞎的事，似乎還在經驗法則裡。如同上文所述，各部隊事務繁雜、規矩複雜，在任務無法達成後，從故意的訛詐，到便宜行事，都是國防部目前的大問題。
但相較於以往，這次國防部似乎更能掌握危機處理的步驟，不過資訊不一致的情況並沒改進，這也讓調查蒙上陰影。顯見，未來軍冤案的調查機制也必須要包含此一問題的解決，一如飛航安全調查一樣，才能有效確保調查的可信度。
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