陳小雀

1994年1月1日，墨西哥與美國、加拿大共同簽訂的《北美自由貿易協定》（NAFTA）正式生效，美墨邊界的城市如華雷斯（Juárez）、提華納（Tijuan）等，電子、紡織、汽車等保稅加工出口區林立，墨西哥經濟看似一片欣欣向榮。

事實不然，美墨不對等的條約間接促使毒品走私問題加劇，種下日後墨西哥社會充滿暴力的遠因。以農作為例，墨西哥政府廢除糧食作物的調節機制、取消關稅及農產品進口配額、刪除小規模農戶的補貼，迫使農民以低於成本價格出售玉米及其他作物，農民或投入薩帕塔民族解放軍（Ejército Zapatista de Liberación Nacional），或改種大麻及罌粟花，或流浪至邊境的保稅工廠謀生。在北美自由貿易協定的保護傘下，邊境的保稅工廠不僅免關稅，商品檢查項目少，販毒集團因而買下保稅工廠，利用美墨邊境交通繁忙，以商品掩護毒品而流向美國。

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墨西哥政府廢除糧食作物的調節機制、取消關稅及農產品進口配額、刪除小規模農戶的補貼，迫使農民以低於成本價格出售玉米及其他作物，農民或投入薩帕塔民族解放軍（圖），或改種大麻及罌粟花，或流浪至邊境的保稅工廠謀生。（www.telesurtv.net）

彼時，墨西哥的麻藥耕種、毒品提煉和走私主要由四大販毒集團所控制，即：海灣集團（Cártel del Golfo）、華雷斯集團（Cártel de Juárez）、提華納集團（Cártel de Tijuana）及西那羅亞集團（Cártel de Sinaloa）。為了壟斷市場和獨占藥物的高利潤，集團彼此競爭，也相互殘殺。其中，華雷斯集團總部設在奇瓦瓦（Chihuahua）州的華雷斯城，處於美墨邊境的中心位置，是向美國輸入最多古柯鹼的集團。

亞曼多．卡利優．富恩特斯（Amado Carrillo Fuentes，1956-1997）接掌華雷斯集團後，發展出空運走私毒品的新策略，因贏得「空中之王」（Señor de los cielos）的封號，在哥倫比亞毒梟艾斯可巴過世後，亞曼多．卡利優．富恩特斯更接收了麥德林集團的古柯鹼事業，事業如日中天。他以一支波音七二七機隊，規劃出一條販毒史上最大規模的空中運毒航線，定期往返於哥倫比亞、奇瓦瓦、西那羅亞、下加利福尼亞（Baja California）、索諾拉（Sonora）和哈利斯科（Jalisco）之間的機場，裝運古柯鹼，每年創造一百二十億美金的利潤，毒品再隨著北美自由貿易協定的合法商品一起銷往美國。如此紀錄至今仍無人能破。

亞曼多．卡利優．富恩特斯（中）接掌華雷斯集團後，發展出空運走私毒品的新策略，因贏得「空中之王」的封號。（www.eluniversal.com.mx）

浩浩蕩蕩的營運方式當然引起墨西哥政府的高度關注，只是在當時高階軍官古鐵雷斯．雷波幽（José de Jesús Gutiérrez Rebollo，1934-2013）的保護下，亞曼多．卡利優．富恩特斯仍安穩坐上「空中之王」的寶座。1997年，古鐵雷斯．雷波幽被控收賄，並遭判處三十二年徒刑，少了古鐵雷斯．雷波幽的保護，亞曼多．卡利優．富恩特斯成為政府緝捕的對象。在風聲鶴唳中，亞曼多．卡利優．富恩特斯有意變臉，他先到智利，再從智利轉赴巴西，評估是否在巴西進行臉部整型手術。

1997年7月，亞曼多．卡利優．富恩特斯決定返回墨西哥，在墨西哥城的一家私人醫院進行整型手術。手術進行了八小時，他在疼痛中醒來，要求施打止痛劑，結果似乎因麻醉劑副作用而死於手術台上。他的死引起譁然，各種揣測四起，包括暗殺、內訌、陰謀。亞曼多．卡利優．富恩特斯的死儼然謎一般，至今仍有人相信他詐死，與美國達成協議，為美國緝毒署工作。最駭人聽聞的是，亞曼多．卡利優．富恩特斯死後四個月，他的三名整型外科醫生被人虐殺後，裝在汽油桶中棄屍。

亞曼多．卡利優．富恩特斯死後四個月，他的三名整型外科醫生遭人虐殺，裝在汽油桶中棄屍。（www.telesurtv.net）

亞曼多．卡利優．富恩特之死引發黑幫交戰風暴。提華納集團素來與華雷斯集團不合，趁華雷斯集團群龍無首之際搶食地盤；與提華納集團向來有恩怨的西那羅亞集團，則以「聯合次要敵人攻擊主要敵人」的策略，與華雷斯集團合作，共同對付提華納集團。

起初，毒梟火拚的戰場僅限於華雷斯和提華納兩地，卻在短短幾年間擴大到鄰近地區。毒梟勢力愈來愈大，密裘亞崁家族集團（Cártel de la Familia Michoacana）於2006年崛起；貝特蘭．列伊瓦家族集團（Cártel de los Beltrán Leyva）自西那羅亞集團分裂而出，於2008年加入戰場；塞達組織（Los Zetas）也與海灣集團分道揚鑣，於2010年自立門戶。

販毒集團顯然不受「毒品戰爭」的影響，持續掀起腥風血雨，印證了九頭蛇理論（Hydra Principle），斬了一個蛇頭，會有兩個頭從原處生出。迄今，除了首都墨西哥行政特區之外，其他三十一州裡至少有二十州淪為毒梟據點，墨西哥社會瀕臨失序地步。

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