◎陳啟濃
符應各界期待，新政府教育部長，將由國小老師出身、具有教育博士學位、歷經教育行政地方與中央主管資歷的人出線。這樣的背景，對中小學教育無非是非常大的鼓勵，因為中小學教育是義務教育，培育人格健全的國民，中小學教育辦得成功，大學自然蓬勃成長。
孩子的教育不能等，新政府的教育部長能否翻轉課綱爭議、少子化及高教轉型等教育問題，值得關注。（資料照，記者翁聿煌攝）
然而目前小學與國高中面臨組織變革與人才培育方向的轉變，出現的問題，需要新部長思考與解決：
一、學校人力資源的整合與善用
中小學教師是按學歷、年資敘薪，所以專業能力的表現應該特別重要。然而目前教師依領域、職務授課，人人課業繁忙，學校呈現專業怠惰情形嚴重，如何發揮教師專業集體上的成長，經過分享、討論與實作，才能真正讓學生受惠。簡言之，制度應讓資深與高學歷老師在教學上負起更多責任。
二、學制課程重複，造成學生學習惰性
從國小國中，到高中大學，許多學習的內容重疊，學生重複學習，造成學習動機低落，學習階段的連續性不夠。
在課程改革方面，應讓各學制的課程產生學習階段的連續性，增加學習的挑戰性與彈性，讓學生由簡到繁，由易到難，進而主體式學習、問題解決的學習，才能讓學生產生自主學習的興趣，發揮行動學習的精神。
三、政策紙上談兵，無法符應實際狀況
教育政策往往由官員在辦公室規畫，或是延請教授擬訂，往往理想過高，無法掌握實際狀況。在現場的教師與家長，意見無法在政策上列入考慮，導致現場推動時常面臨困難。
四、教育經費頭重腳輕，國民教育理想難落實
高等教育經費充裕，國民教育卻刻苦經營，經費分配不均，造成中小學人力不足，教師行政負擔重，無法專心教學。國民教育是義務教育，理應編足預算，且不應有城鄉落差，實現教育均等的理想。
五、教育中立無法堅持，影響教育目標實現
中小學因受地方政府約制，經費與人事因素不確定，影響到學校的辦學，造成教育政策推動的障礙，建議應推動教育中立法。教育應和司法一樣超然，獨立於政治體系外，在經費核定、校長遴選、教師甄試以及學校人員的選用上，都超然於政黨與地方政府。
（水里國中校長）
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