焦鈞
數字會說話！
從財政部關務署的官方網站統計資料庫所得數據分析，虱目魚（包含生鮮、冷藏、冷凍、虱目魚切片等）自2011年到2015年的出口統計數據－也就是台南學甲地區部分虱目魚養殖戶與中國大陸契作五年的期間，整理如下：
近五年虱目魚出口統計（資料來源：財政部關務署網站 單位：公斤，淨重）
近五年冷凍虱目魚主要出口國家金額、數量、單位價格統計。（中東國家主要以阿拉國聯合大公國、沙烏地阿拉伯，其餘包括卡達、科威特、阿曼、巴林、約旦等國，其他包括歐陸、東南亞、大洋洲與非洲等國家，產值合併數量偏低，不列入統計比較）
近五年冷凍虱目魚重要出口國數量變化。（作者製表）
近五年冷凍虱目魚重要出口國金額。（作者製表）
統籌台南學甲地區虱目魚與中方契作的「台南市虱目魚養殖協會理事長」王文宗（其另一身分為學甲食品公司董事長）日前對媒體表示，「與大陸的虱目魚契作價格在2011、2012年都是1台斤45元，2013年每台斤42.5元，2014年41元，2015年是40元；除第一年收購量為300萬台斤（等於1,800,000公斤），其餘4年都是360萬台斤（等於2,160,000公斤）」；王文宗對媒體表示，「學甲地區虱目魚契作，一年都有1億多的生意。」
如果中華民國財政部關務署的網站統計資料無誤的話，首先我們看出到所謂的一年1億多的「出口產值」，只有2013年達到；其次，第一年出口180萬公斤，爾後四年都是216萬公斤，從海關的統計數據來比對，落差更大。
因此，是海關登錄資料有誤？還是王文宗誇大其詞？抑或，輸往中國市場的冷凍虱目魚，沒有通過正常管道出口，所以海關出口報關資料沒有列管？
再以台灣冷凍虱目魚一年出口值約1千萬公斤上下，從海關統計上來看中國市場佔比，於2013年達到高峰；如果海關統計數據無誤的話，去年（2015年）冷凍虱目魚出口中國的數量，已急速下降到1,996公斤（不到2公噸）的慘狀。另一個有趣的數字是，2014年冷凍虱目魚出口中國雖仍維持小幅成長，市場佔比也持平，但單位價格卻大幅腰斬。
中國和學甲契作虱目魚經五年試辦後，今年因魚苗價格而不得不喊卡。（記者楊金城攝）
從上述統計數據顯示，也難怪中央與地方相關官員，都不認為此次王文宗對外宣布，中國將「暫停」對台南學甲虱目魚契作一年；不管王文宗所言的理由是甚麼，作為冷凍虱目魚主要出口地的中東地區、美、加等國，就數據分析來看與中國市場最大差異在於「穩定性」。即使是出口量排在此之後的紐澳、日本等數據，也同樣證明的一件事：
對農產品出口而言，可以說是穩定壓倒一切！
出口數值穩定的背後，代表這個市場的成熟度高，也說明這個出口地消費者對於此進口產品的接受度，已達一定程度的「需求依賴」，方使得進口商願意「穩定下單」，滿足市場通路的銷售需求。
中國對台契作的陽謀：政治因素
契作，對農業出口絕對是正面、積極的；但是，若摻雜太多政治因素，卻缺少對出口地市場的消費需求考量，這樣的契作，絕對會出大問題！
台南學甲虱目魚契作原委，就是國台辦發現2008年總統大選，台南地區綠油油一片；時任國台辦副主任鄭立中，在多次深入台南調查之後，鎖定學甲地區的虱目魚養殖戶，希望透過「契約養殖、穩定銷售」的模式，增加養殖漁民的收入，達到「收買台灣農民」的政治目的。
至於，透過虱目魚養殖契作，能否改變學甲區的投票行為，變成只能說、不能做的事情；如今，民進黨再度執政，王文宗選擇在這個時候發布「暫停契作一年」，說背後沒有人下「政治指導棋」，那絕對是騙人。
問題是，五年前虱目魚因為政治指導下，進入了上海市場，為何頂不住政治壓力，市場說撤就撤？答案很清楚，因為在政治指導下，農產品變成國台辦眼中的「統戰工具」，而不是「市場商品」；不僅台灣出口這一方（學甲食品公司，是為了契作外銷上海而特別成立的公司），缺乏專業的經驗，進口端的上海水產公司，雖然背後有「政治壓力」不得不接單，但在市場價格導向下，連續兩年冷凍虱目魚賣不動、賺不了錢，就算是加工成魚丸，也未必符合上海的飲食習慣。
2008年時值總統大選，當時的國台辦副主任鄭立中（左立），鎖定學甲地區的虱目魚養殖戶，希望透過「契約養殖、穩定銷售」的模式，達到「收買台灣農民」的政治目的。（資料照，記者張嘉明攝）
一如學甲食品公司董事長王文宗所坦言的，契作第三年就交由「福建海魁水產集團」接手，但轉換買家並沒有讓台灣的冷凍虱目魚「站穩」市場，根本原因就只有一個：沒有人願意砸大錢，作宣傳，讓中國當地消費者熟悉台灣虱目魚的好處與烹調。
一切為政治服務，好好的虱目魚，錯失五年打開市場通路與教育消費者的大好機會；這契作一停，想要回頭再搶佔市場，很難！
他山之石
如果，虱目魚可以長期在中東、美加、紐澳、日本站穩市場，為何外銷中國卻失利？扣除政治干擾因素，難道沒有辦法打出一片天嗎？
答案是可以的。
虱目魚，是台灣最具特色的養殖魚種，單就這一點，就是市場行銷的最好宣傳題材；加上，虱目魚與鄭成功又有關連，喜歡將「民族大義」掛在嘴邊的中國，虱目魚可發揮的話題性，絕對不小。顯然，虱目魚在2014年就已經從中國市場敗陣下來。我們無法直接詢問到，那些出口到中東、美加地區的台灣出口商，是靠著甚麼方法；但其中很肯定會做的一件事，就是要把「虱目魚帶進當地消費者的餐桌」。
以日本推廣「山藥」這個高檔次蔬菜為例，十多年前日本產量最豐富的青森，在其縣長、農協的帶領下，直接來到台北找上某連鎖餐廳，免費教導該餐廳行政主廚，日本山藥的烹調方式；同時，接續不斷地舉行各種促銷、試吃會，再經由媒體的報導宣傳，十年下來日本山藥已經穩穩站有一席之地，平均每年進口數量超過200個40呎貨櫃的量。
虱目魚，是台灣最具特色的養殖魚種，單就這一點，就是市場行銷的最好宣傳題材。（記者陳逸民攝）
對上海消費者也好，或是與台灣民情相近的福建也罷，虱目魚中就是一種「陌生的選擇」；契作的目的，追根究柢來看就是一種「風險轉嫁」：只要遇上盛產，生產成本降低，契約養殖戶的收益將會大幅提高；反過來，市場如果一定的「依賴需求」，即使出現「供給減少」也無法出現「供不應求」的價格上揚。
從日本山藥如何敲開台灣市場大門，說穿了只有一句話：偷雞還得蝕把米！
作為出口的這一方，必須要承擔初期市場開拓的風險，讓進口方願意持續下單銷售，農民也願意在某個安全收購價位保證下，持續供應。
養殖漁業的未來
台南學甲虱目魚暫停契作一年的新聞效應，正撲向即將上台的小英政府，愈來愈多的政治解讀，只會讓問題的根本模糊化。從這個事件得出一個教訓，就是未來新政府要成立公辦民營「農產品出口管理公司」，在依循貿易最基本的「互通有無」大原則下，市場開拓必須搭配著強大的行銷團隊；此方面人才的培育，也更顯得更為緊迫。
時間對台灣農業發展與轉型，愈來愈不利；中止虱目魚契作，正是一個重新思考養殖漁業未來發展方向的契機。還包括石斑魚外銷市場的萎縮、技術含量領先時間差的縮小，則是另外一個未爆彈。當然還包括養殖業長期濫用抗生素禁藥造成的汙染，在海洋漁業漸漸枯竭的當下，重整養殖業已迫在眉睫。
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