陳立樵

伊朗第5屆的專家議會（Assembly of Experts）選舉在上週五舉行，同時間，第10屆的國會議員的選舉結果也大勢底定。伊朗專家議會任期為8年，國會議員則為4年。本屆選舉的意義在於：這是伊朗在經濟制裁解除後第一次的國家大選，而其中專家議會的選舉結果，將可能讓伊朗的內政與對外關係產生全新面貌。

伊朗於上週五舉行國會大選，以現任總統羅哈尼為首的「溫和改革派」在國會選舉大勝，首都30席全拿。（AP）

專家議會與伊朗精神領導人

專家議會與伊朗精神領導人的關係，形塑著伊朗的政治局勢。自1979年伊朗革命之後，宗教人士掌握政權，開創了不同以往的伊朗政治。精神領袖何梅尼（Ayatollah Khomeini）具有崇高的地位，就連憲法制訂都是以何梅尼的宗教論述為基本架構。何梅尼政府以自我斷定的伊斯蘭標準，剷除了他們視為「毒瘤」的前朝人事與制度，不符合何梅尼陣營路線的政治人物也遭到批判與懲處。1979年年底，美國駐伊朗使館的50多名外交人員遭伊朗人綁架，這個事件破壞了原本友好的美伊關係，同時導致伊朗遭到美國經濟制裁、在國際之間形象也被妖魔化。可見，當時的精神領袖何梅尼及其領導下的政府，一舉一動都左右著伊朗內政與外交走向。

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自1979年伊朗革命之後，宗教人士掌握政權，開創了不同以往的伊朗政治。精神領袖何梅尼具有崇高的地位，就連憲法制訂都是以何梅尼的宗教論述為基本架構。（scottbrownscerebralcaffeine.wordpress.com/）

伊朗專家議會成立於1979年，每年舉行兩次會議，成員具有遴選與罷免精神領袖的權力，精神領袖由此議會產生。理論上，其成員的政治立場足以影響新任領袖的結果。不過，伊朗的精神領袖在何梅尼之後只換過一次，目前由哈梅內意（Ayatollah Khamenei）自1989年起擔任至今。也就是說，專家議會尚未汰換過任何仍健在的精神領袖。不過此際哈梅內意年事已高，近幾年關於他將要卸任的傳言未曾停歇。若這次選舉結果，精神領袖因哈梅內意年事已高而易主，伊朗政治勢將有新的局面出現，這也是此次專家議會選舉受到矚目的原因之一。

精神領袖與政治領袖

以往主流輿論對於伊朗總統選舉的關注，多聚焦於是否為改革與溫和人士當選，若是，輿論就會大力讚揚這樣的結果將為伊朗的未來發展帶來希望。但事實上，伊朗精神領袖才是決定政策路線的第一人物。因此，儘管現任總統羅哈尼（Hassan Rouhani）是媒體喜愛的溫和改革派人物，但伊朗的內政與外交路線仍會因哈梅內意在位而不會有太大的改變。除非下一屆精神領袖由不同政治立場的宗教人士擔任，才可能讓情勢有所不同。

近幾年關於哈梅內意將要卸任的傳言未曾停歇。若這次選舉結果，精神領袖因哈梅內意年事已高而易主，伊朗政治勢將有新的局面出現，這也是此次專家議會選舉受到矚目的原因之一。（AP）

哈梅內意是否願意卸下職位？專家議會是否會決定改選精神領袖，目前仍都是未知數，伊朗未來的走向，自然也就不太可能在此際清晰浮現。

專家議會的選舉結果，由所謂的「改革派」取得優勢，其中代表人物羅哈尼與拉夫桑嘉尼（Ayatollah Akbar Hashemi Rafsanjani）取得領先位置。前者為現任總統，目前任期已過半，任內政績為核談判與解除伊朗制裁，經濟發展則是羅哈尼後半任期的首要之務。至於拉夫桑嘉尼，則在1989年至1997年擔任伊朗總統，在他任內，伊朗調整了內政與外交的方向，重建經濟、務實外交就是他總統任期內的兩項特色。這兩人若能在專家議會成為主導人物，下一任精神領袖就有可能由這兩人其中一位出任。此外，國會議員選舉結果，所謂「改革派勢力」出線，整體伊朗政治風向必然有所改變。諷刺的是，政治現實的本質是：即使國內各派系的政治目標都有志一同，為了讓國家走上康莊大道而努力，現實上卻不可能讓敵對勢力順利地奪取甚至分享政治權力，對精神領袖哈梅內意而言，自然不可能讓路線不同的政治人物與勢力就此掌握伊朗政局發展。

拉夫桑嘉尼於1989年至1997年擔任伊朗總統，任內伊朗調整了內政與外交的方向，重建經濟、務實外交就是他總統任期內的兩項特色。（REUTERS）

選舉結果與伊朗對外關係

這場選舉結果是否能改變伊朗的對外關係，目前仍在未定之天。輿論最關切的，是這次選舉結果會對美伊關係產成什麼樣的影響？

自2015年起，伊朗因為核談判的正面結果，產生了改善對美關係的契機，再加上經濟制裁解除，更大大提高在國際上的地位。不過，我們該問的是，為什麼伊朗需要有所改變？伊朗到底要變成什麼樣子，才能符合國際主流輿論的期待？

可預測的是，國會選舉結果若是由所謂的反美與強硬派出線，國際輿論肯定大加撻伐，而親美與溫和派得勢，大抵輿論會以「伊朗春天已來臨」加以肯定。在國際主流輿論的定義下，反美與強硬等同封閉與保守，親美溫和與開放與自由同義。以一個早已設定的立場來看伊朗選舉結果，自然就有一套既定標準來評斷。

不過，美國總統選舉轉瞬間將至，即將卸任的總統歐巴馬至今仍不算有徹底改變了伊美關係的作為，留待下一任總統就有可能改變嗎？若新總統的路線與歐巴馬不同，伊美關係又將如何發展？於是，現在看似有所改善的伊美關係，將在美國總統大選之後又會出現轉折。而接下來，伊朗總統羅哈尼若無法在2017年連任，伊美關係的新變數就可能出現了。

更何況，外在的國際問題也是影響伊美關係的關鍵，而這些因素都不是伊美兩國各自的選舉結果所能夠控制的。

例如，1997年當選總統的哈塔米（Ali Khatami）曾一度有機會改善伊美關係，當時的美國總統柯林頓（Bill Clinton）總統也願意在非政治方面與伊朗對話。只不過到了2000年，甫上任的小布希（George W. Bush）在九一一事件兩年後，將伊朗列入「邪惡軸心」（Axis of Evil）之中，先前雙方為改善關係的努力因此成為泡影。

儘管兩國國內選舉結果看似有機會讓兩國關係走向坦途，但那些外在的國際問題，卻會是伊美再次走向對立的未定數。

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