晴時多雲

兩岸與國際》遇到北韓,習近平始知台灣的可愛

1月6日北韓宣稱試爆氫彈成功,該舉措看似指向美國,但地點距離中韓邊界不到50公里。夾在北韓和美國之間,習近平的窘境可想而知。相較之下,台灣對中國的溫良恭儉讓,應該讓習近平午夜夢迴時也會微笑。

顏建發/健行科技大學企管系教授

一波剛平,一波又起。中國國家主席習近平今年能否過個好年,可能要看北韓最高領導人金正恩的臉色了。1月6日北韓宣稱試爆氫彈成功,該舉措看似指向美國,但地點距離中韓邊界不到50公里,自然讓自視為老大哥的鄰居中國甚為不悅。

2013年2月12日北韓進行第3次核子試爆後,中國曾數次警告「不要追加核爆」,現在金正恩不僅不從反而升級到氫彈試爆,甚為挑釁。包道格(Douglas Paal)稱,這是對習近平的一種打臉。事實上,2013年5月習近平接見訪中的北韓總政治局局長崔龍海時已表明中國對朝鮮半島無核化的立場十分堅定。

1月6日北韓宣稱試爆氫彈成功,地點距離中韓邊界不到50公里,讓自視為老大哥的鄰居中國甚為不悅。圖為平壤民眾於街頭觀看氫彈試爆成功新聞。(AP)

再試爆意味著:中國對善變的北韓的控制力是有限的。

中國與北韓固有難兄難弟的革命情感,卻難掩矛盾與心結。雙方人民間相互的觀感皆甚不好。2012年12月試射飛彈、2013年2月核試,兩國高層關係更惡化。習近平還於2013年4月7日公開在海南博鰲論壇上意有所指地批判說:「不能這邊搭台、那邊拆台」;「不能為一己之私將一個地區乃至世界搞亂。」

2013年12月閃電處決親中派高幹張成澤,2015年9月3日金正恩缺席抗戰七十週年大閱兵,都令習近平相當不悅。不過去年10月,北韓曾向中國保證會停止核項目,中國為此還派出中央政治局常委的國家領導人劉雲山親赴平壤參加金正恩主持的閱兵大典。一般以為,中國和北韓的關係大有改善,但2015年12月12日牡丹峰樂團臨時取消在中國的公演,兩國的嫌隙又驟然興起。

去年10月,北韓曾向中國保證會停止核項目,中國為此還派出中央政治局常委的國家領導人劉雲山(左)親赴平壤參加金正恩主持的閱兵大典。(EPA)

誠然,近來中國官員和學者對北韓的敵意已有轉弱;畢竟,從國家安全與國際利益著眼,柔軟地對北韓符於中國的利益。但1月6日北韓試爆氫彈一事,讓中國對北韓的軟訴求,功虧一簣,也加深華府對北京是否真有用力,感到懷疑。美國國務卿凱瑞堅持的理由是,過輕或象徵性、不痛不癢的制裁,都會讓他空手而歸。然而,北京還能做多少?

1月27日的記者會中,凱瑞與王毅有一段罕見的尖銳交鋒。

凱瑞說:「美中雙方對於北韓氫爆核試有共同目標固好,卻是不足的;我們需要的是獲致目標的有意義之步驟;凡想獲致國際領導權者皆有責任站在同一戰線上。」凱瑞也希望中國對於北韓的氫爆核試不應再「虛應故事」(business as usual)。回應凱瑞,王毅表情極其嚴肅而辭句強硬:「我們同意安理會採去進一步措施,達成新的決議,中方願意在必要的基礎上,本著負責任的態度,與美方及各方就此開展全面、深入的磋商,同時,我們也必須指出,決議不是為了刺激局勢緊張,把半島搞亂,把半島核武問題重新拉回到談判的正確軌道上。」對於凱瑞的批評,王毅也回嗆說:「中國的立場是清晰和一貫的;是負責任的,也是合情合理的。我們拒絕一切對中國立場無端的猜測和曲解。」

凱瑞(左)希望中國對於北韓的氫爆核試不應再「虛應故事」。但回應凱瑞,王毅(右)表情極其嚴肅而辭句強硬。(REUTERS)

據日本評論家近藤大介觀察,北韓無預警進行的第4次核試爆,只在事前半小時知會中國,令時在重慶視察的習近平十分震怒。然,習近平的震怒也激怒了金正恩;金正恩硬是要惹是生非,習近平又奈他何?朝鮮看來已掐住北京的命脈:不能過度制裁北韓,制裁的後果難收拾,中國首當其衝;但不制裁而讓美國動手,又會引狼入室。在意者是弱者;北京比平壤怕事,自然弱者是北京這方了。

懲罰北韓對於習近平而言,是痛苦的抉擇

北韓有3/4的貿易和中國進行。一旦施予制裁而導致北韓混亂,中國東北一帶將被波及。北韓一旦崩潰,如不是帶來大量的難民潮,便可能統一在美國的盟友-南韓之上,此非中國所樂見的結局。但北韓挑釁的結果如引來美國在此區軍事資源的高投入,亦不符中國的利益。某種意義上,北韓成為中國抗衡美國在此區影響力的一個緩衝帶,如能善加利用,對中國的好處多多。當王毅說中國支持聯合國安理會的譴責決議時,卻也不忘暗示:中國是北韓能源與其他緊要的物資的供應國,聯合國決議中不應含有過強的懲罰措施。

不過,這次北京可能很難輕易過關。在雙方會談後,凱瑞對記者表示,希望中國轉變政策,利用其對北韓所具有的槓桿與特殊連結來面對此一挑戰。凱瑞的話顯示,歐巴馬政府對於北韓已失去戰略性耐心。凱瑞說美中固會繼續在聯合國的決議上共事,但美國不能單方面仰賴於中方的合作;美國也需找出一些方法來提高習近平政府執著於北韓的穩定時所將付出的代價。其做法包括與南韓和日本合作:在此區境內做更高級的飛彈防禦佈署、美國針對與北韓做生意的中國銀行與公司進行單邊制裁;該作法對伊朗曾產生效果。

北韓有3/4的貿易和中國進行。一旦施予制裁而導致北韓混亂,中國東北一帶將被波及。(REUTERS)

夾在北韓和美國之間,習近平的窘境可想而知。但又奈何?看樣子,繼續粉飾太平與隱忍是必要的。這或許可以說明,雖然凱瑞和王毅在北京有一段激烈的對話,但凱瑞見習近平時,習近平卻氣定神閒地高度評價中美兩國在過去幾年的發展,並說兩國在各個領域,已進行了有效的合作與協調,而兩國關係的穩定發展不只有利兩國,也符合國際社會的期待。另方面,2月2日下午,習近平再遣特使、中國政府朝鮮半島事務特別代表武大偉2日下午抵達平壤。相信,武大偉必然私下帶去豐厚大禮去勸說金正恩,並保證聯合國安理會的制裁會高舉而輕放。   

碰上刁鑽難搞的北韓,回頭看台灣對中國的溫良恭儉讓,午夜夢迴的習近平應也會露出一絲絲的微笑吧!

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