◎周承佑
本屆立法委員最後一個會期結束前，王金平院長不斷地高喊「國會改革」，展現出對於國會現在議事不彰和密室協商等缺失的擔心，似乎他從未當過立法院長或是立法委員，而是個想要投身國會改革的熱血青年，筆者相信不只我，許多人都有相同的困惑：你不是已經當了17年的立法院長了嗎？
王金平院長不斷地高喊「國會改革」，彷彿是個想要投身國會改革的熱血青年，而不是已經當了17年的立法院長。（記者叢昌瑾攝）
因為國民黨朱立倫主席喊出「國會議事效率化、協商透明化、議長中立化」，筆者將先就這三點觀察國會到底要怎麼改革。首先是最簡單的議長中立化，讓朱主席喊出這點最大的原因一定是因為議長長久以來都不中立，那麼最簡單的方法就是換個議長，可是國民黨又把王金平提名為不分區立委第一名，光這點筆者就很難相信國民黨改革的決心。
其次是協商透明化，黨團協商最讓人詬病的「密室協商」似乎可以透過透明化來破除，但是這樣就能展現國民黨改革的決心嗎？依《立法院職權行使法》第69條，黨團協商是由院長、副院長及各黨團負責人或黨鞭參加，這代表國會的重大爭議法案只要透過國會的少數人討論後，其他的委員就是照著協商結果投票就好，再輔以黨紀處分等手段，各地方選出來的立法委員也不過就是黨意的橡皮圖章，這樣的會議就算公開出來又有何用？
公督盟於本月20日舉辦「國會改革」的辯論會，國民黨發出聲明婉拒出席。（記者廖振輝攝）
最後則是國會議事效率化，其實立委諸公們的議事效率也沒那麼不彰，每個會期看到立法院再進行法案清倉的時候，都讓人不禁讚嘆國會議事的「高效率」，看看這個會期光一天就通過以國土三法為首的十數項法案，而且因為朝野協商已經達成共識，根本連表決都不用表決，此等效率又豈是其他民主國家可相比擬？國會議事效率化真的是國會最應該追求的目標嗎？國民黨還想讓國會議事可以「更加效率」？
公督盟於本月20日舉辦「國會改革」的辯論會，國民黨發出聲明婉拒出席辯論會，認為「國會改革已是社會共識」，而無須出席。儘管國會改革的確是社會共識，但當國民黨提出的國會改革目標無法真正改革國會，那麼國民黨還說什麼國會改革？
（台北大學法研所學生）
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