立法院本月份通過了《個人資料保護法》修法草案，我們注意到其中有二個重點，第一是包含病歷、醫療紀錄、犯罪紀錄、性生活等等敏感性個資，都不能任意蒐集、處理、利用；第二，修法後刪除舊法相當擾人的「非營利使用個資」的刑事責任，回歸民事處理，避免刑罰過度擴張。看起來似乎兼顧個資持有者的人權與使用他人個資的權利，但仔細看看立法院通過的草案文字，就會發現是大開倒車的修法。

敏感性個資的部分，於新法通過之後，包含病歷與性生活等等在內的敏感性個資，原則上不能蒐集，似乎是進步的立法，但敏感性個資早在2010年個資法修法時就已經出現，定義和這次的修法類似，就算有本人同意，其他人也不能蒐集、處理、利用這類敏感性個資，當時的規定，遭到許多團體大力反對，認為嚴重影響他們的業務運作，造成長達五年多的時間，法律上空有敏感性個資的規定，卻因立法當時把實施日期交給行政院決定（此部分可能有違憲之虞），所以這部分沒有生效。

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立院三讀通過個資法修正草案，但這次修法，只是將本來在五年前就應該生效的敏感性個資規定，允許在有本人同意下，加以蒐集、處理、利用而已，以求「方便利用」，談不上什麼進步。（資料照，記者陳志曲攝）

這次修法，只是將本來在五年前就應該生效的敏感性個資規定，允許在有本人同意下，加以蒐集、處理、利用而已，以求「方便利用」，談不上什麼進步。甚至，新法在敏感性個資中還自作聰明地加入「性生活」如此不確定的法律概念，以後連情侶彼此之間在性行為以外的一些親密接觸，像是牽手、接吻之類行為，恐怕都可能在敏感性個資的定義範圍，而不能任意蒐集、處理、利用，以後媒體若想報導政治人物與配偶以外之人上賓館搞曖昧、有無私德問題，恐怕都在禁止之列。

其次，「非營利使用個資」的部分，雖然號稱除罪化，但仔細看一下新法條文就會知道根本胡扯，以刑度來說，還加重處罰。舊法非意圖營利違反個資法利用他人的個資，在足以造成他人損害的情況下，頂多只有二年有期徒刑，如果意圖營利，最多到五年；新法不區分意圖營利與否，除了「意圖為自己或第三人不法之利益」的意圖營利行為外，只要行為人有「損害他人之利益」意圖，一律都是五年以下有期徒刑，不僅沒有將非意圖營利除罪化，刑度還有可能從二年提升到五年。所謂「損害他人之利益」的意圖，實際上和非營利使用他人個資的行為不會差太多，只要有人認為自己的利益受到損害，隨隨便便都可以主張別人有這樣的意圖。

過去曾發生的案例，銀行職員業務上聯絡客戶而都會有客戶的行動電話號碼，離職後因故不滿而發簡訊給客戶抱怨幹譙，法院曾認為這是非意圖營利違反個資法的犯罪行為，判刑三個月；依新法來看，這樣的行為要判刑嗎？新法修正後，本來是要就非意圖營利違反個資法的行為，用民法規範，但是看起來，不但沒有達到目的，反而刑度變得更重，這是那門子的修法？立法者自作聰明以為是除罪化的修法，文字修的不精確，反而加重一般人非營利使用個資的潛在刑事責任。

總結來說，這次《個資法》修法，沒有立法者在新聞媒體上所宣稱之進步，更直白一點講，比不修法還要慘。值得一提的，修法後可以透過個人書面同意，合法利用敏感性個資，用以進行研究或是行銷的一些利益團體，可能會覺得修得還不錯哩！本次修法究竟是解決問題，還是治絲益棼，等著看吧！

（律師）

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