北京在「十八屆三中全會」決議建置「國家安全委員會」之後，正式提出解決「台灣議題」的時間表，預定在2021年至2049年期間，「以適當方式實現國家完全的統一與領土完整。」此外，在中共中央審議通過的《國家安全戰略綱要》提到「要將法治貫穿維護國家安全的整個過程」，反應北京對「統一台灣」的戰略焦慮感逐漸提升，同時企圖運用「法制化」手段來確保國家安全戰略目標順利達成。
北京在「十八屆三中全會」決議建置「國家安全委員會」之後，正式提出解決「台灣議題」的時間表。（美聯社）
依據北京《2015年國防白皮書》指出，「台獨分裂勢力及其分裂活動仍然是兩岸關係和平發展的最大威脅。」而「統一台灣」仍是解放軍的主要任務之一，因此習近平對解放軍下達「召之即來、來之能戰、戰之必勝」的指示，並在今年七月通過《國安法》強制「台灣同胞也有維護國家統一的義務。」這顯示出，習近平希冀藉由「安全化」的建構過程，將「台獨」勢力指涉成國家安全的主要威脅，進而賦於北京「運用超出常規政治程序因應措施」的正當性。
值得注意的是，近期習近平不僅強調「兩岸的政治分歧，不能一代一代傳下去」，更重申「一國兩制」的對台方針，凸顯習近平對懸而未決的兩岸關係漸感不耐，勢必積極為解決「台灣議題」創造條件，確保「中國夢」順利實現。例如發佈《62號文》、片面劃設Ｍ503航路及片面決定取消台胞證簽證等，皆展現北京的強勢作風。
總結上述分析，當北京將「台灣議題」提升到國家安全戰略位階，必然會提高對台政策的強度，藉此箝制台灣的行動能力，而面對更強勢、更主動的習近平，我方應積極整合國內民意，擬定通盤的國家安全戰略，並爭取國際社會的認同與支持，以增加平衡北京壓力的籌碼，避免台灣陷入被動因應的困境。
（國立臺灣大學法學碩士，研究人員）
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