林濁水
最近民進黨說「國會選制票票不等值，冒然恢復閣揆同意權會讓國民黨維持執政優勢，有害民主」。同樣反對內閣制，民進黨現在這說法和過去迥然不同，過去説的是台灣沒有內閣制的文化傳統。
過去的說法很傷害台灣人，現在的説法總算是打開天窗說亮話。
綠營反對内閣揆制的有兩種人，一種「天生喜歡有個高高在上的總統領導台灣人出頭天」；另一種則是「擔心國會選制不公，內閣制會讓國民長期執政」。後面這種人的一句亮話憋到現在才講，是因為選制不公是民進黨的領袖們領導民眾修憲國會減半修出來的，如今要改善「票票不等值」的弊害，才只好回頭增加席次，但這樣的主張，說出來又怕被那些「被說服相信國會減半是真理」的狂熱支持民眾追殺，一直到去年才有零星的聲音出現，主張國會要增加席次，只是話仍然說得吞吞吐吐，亮話一直講不出口。到今天，民眾支持恢復閣揆同意權的都高達7成了，如果憲法就這樣修改成功真不得了，真心話便鼓起勇氣講了出來。
選舉制度不公平，民進黨很多人認為「既然國會贏不了，就不能讓閣揆同意權恢復」。假使國會選舉像九合一一様選票贏5%以上，贏得的選票固然足以掩蓋票票不等值的傷害，但那樣的好光景可遇不可求，民進黨不能心存僥倖。如果國會真贏不了，民進黨要執政，只有選總統一條路，但如果主張總統制，則民眾反彈又大，所以寧可體制維持現狀不修。
問題是，體制維持現狀，國民黨不推恢復閣揆同意權，民進黨就可以一併避開票票不等值的問題，不必處理了嗎？很明顯不能，不挑戰國會選制，縱使贏了總統，大有可能遇到的仍然是「朝小野大」的窘境，那豈不是在勝選之後白白把自己敬愛的領袖送到國會去給人修理？一個從牢房、街頭拚命拚出來的政黨，心裏若只剩下這樣卑微可憐的盤算，實在太不可思議了。
如果國會真的贏不了，民進黨要執政，只有選總統一條路，但如果主張總統制，則民眾反彈又大，所以寧可體制維持現狀不修。問題是，體制維持現狀，國民黨不推恢復閣揆同意權，民進黨就可以一併避開票票不等值的問題，不必處理了嗎？（資料照，記者朱沛雄攝）
民眾鐵了心，要國會席次維持113席不能增加的立場，真的那麽堅決不容挑戰、難以撼動了嗎？看來似乎是。
最近「新台灣國策智庫」做了一份民調，發現民眾支持國會增加席次的才33.7%，反對的是55.7%。這數據和「台灣指標民調」去年12月調查，支持恢復閣揆同意權民眾有71.5%相較之下，差距之大，真是令民進黨吃驚。且慢沮喪，因為「新台灣國策智庫」的民調內容大有玄機：
儘管整體民眾反對增加席次的比例高達55.7%，但泛綠民眾反對的反而低得很多，只有41.8%；不只如此，泛綠民眾支持增加席次的人比反對的多，是49.9%比41.8%，已經出現一段差距不小的黃金交叉了。
現象奇怪，卻足以充分說明當年狂熱呼應減半的綠營群眾，歷經2008和2012兩次國會選舉的慘痛教訓後，覺悟的人已經比還搞不清楚狀況的還多了。
值得注意的是，當年在減半民意沸騰時，高達8成5以上支持減半，反對的不到1成，到了去年12月已經有23.1%支持增加席位，並且在政界及輿論界沒什麼公開鼓吹之下，才短短3個月，今年3月又增加到33.7%，增加速度不能說不快。
按這趨勢走下去，國會席次若能在民眾支持下，依正常化原則修憲而增加，將有幾個正面的價值：
1. 國會可以合理運作，增加專業能力強化立法能力，有效監督行政。
2. 政黨競爭更公平。
3. 增加公民團體和小黨合理參與國會得空間。
而其中第3點特別值得一提，民主國家中社會的常識是，如果國會席次多，公民團體、小黨影響國家政策的條件才多。然而，當年台灣竟然有公民運動團體強力施壓要國會非減少席次不可，作法實在很不與人同，怪異透了，幸好最近公民團體中也開始浮出「國民黨反對國會席次增加，將壓縮公民團體參議空間」的聲音了。
民調中有兩個現象民進黨非特別注意不可：
民進黨支持者支持國會增加席次的和反對的出現黃金交叉，以及民調中另一個數據--不分黨派中最支持增加席次的是20-29歲的年輕一代，支持度巳達到51.2%。年輕人的支持度高是因為他們不曾參加慷慨激昂的國會減半運動。
不分黨派中最支持增加席次的是20-29歲的年輕一代，支持度巳達到51.2%。年輕人的支持度高是因為他們不曾參加慷慨激昂的國會減半運動。圖為國會減半運動。（資料照，記者陳則銘攝）
只要憲改議題持續發酵，支持增加國會席次的年輕人和民進黨民眾，一定會持續上升，因此民進黨對於票票不等值的改善大可以有信心；民進黨同時必須警惕，如果不在這趨勢上積極配合，努力滿足他們的願望，黨中央的領導權威毫無疑問將受到非常嚴厲的挑戰。
這個調查也發現，泛藍的群眾反對增加席次的比例遠比一般民眾多，比例達到75.3%。可見經過兩次選舉後，他們也充分瞭解民進黨領袖們推動的國會減半對他們多麽有利。但儘管如此，要他們改變立場也並不是不可能，關鍵就在於他們是不是確信「台灣要擺脫憲政亂象的惡夢，一定得要恢復閣揆同意權」，如果是，他們當然會認識到「恢復閣揆同意權」的修憲並不是那麽簡單，選制不公平的問題非面對不可，那麼，讓藍營民眾從佔便宜的心牢中解放出來，便大有機會。
無論如何，增加國會席次的亮話都已經講開了，大家就全力以赴解決吧。
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